Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А51-16272/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16272/2020
г. Владивосток
17 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «Примавтотрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.03.2017)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 285 573 750 руб., о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в размере 44 419 286,19 руб.,

при участии:

от таможенного органа – ФИО2, с/у, доверенность от 30.09.2020 № 105, диплом.

от общества - не явились, извещены;

установил:

Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Примавтотрейд» о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 285 573 750 руб., о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в размере 44 419 286,19 руб.

В судебном заседании представитель таможни уточнил размер задолженности, просил взыскать 298 101 629,35 руб., в том числе 285 573 750 руб. утилизационного сбора и 12 527 879,35 руб. пеней.

Уточнение требования принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Надлежаще извещенное ООО «Примавтотрейд» не обеспечило явку представителя в судебное заседание, не представило письменный отзыв на заявление, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Примавтотрейд» ввезло на территорию Евразийского экономического союза самоходные машины, классифицируемые в подсубпозиции 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированные по ДТ 10702020/170718/0003560, 10702020/170718/0003547, 10702030/240718/0011411, 10702020/260718/0003690, 10702020/260718/0003687, 10702020/260718/0003691, 10702030/030818/0011734, 10702030/140818/0012269, 10702020/210818/0004052, 10702020/220818/0004083, 10702030/280818/0012611, 10702020/060918/0004202, 10702020/060918/0004201, 10702020/240918/0004386, 10702020/270918/0004412, 10702020/270918/0004416, 10702020/270918/0004415, 10702030/300918/0013698, 10702030/031018/0013775, 10702020/101018/0004518, 10702030/171018/0014289, 10702030/171018/0014296, 10702020/251018/0004632, 10702020/261018/0004637, 10702020/261018/0004636, 10702020/091118/0004720, 10702020/151118/0004777.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, проведен анализ деклараций, поданных обществом в отношении товаров, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ товаров установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора не оформлялись и утилизационный сбор не взимался.

24.08.2020 декларанту направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора по названным ДТ в общем размере 285 573 750 руб., однако, утилизационный сбор до настоящего времени не уплачен; на сумму задолженности таможней начислены пени, которые по состоянию на дату рассмотрения дела составили 12 527 879,35 руб., наличие данной непогашенной задолженности обусловило обращение Владивостокской таможни в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, суд счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 81) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Указанные выше Правила устанавливают порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним (далее - прицеп), которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора.

Согласно пунктам 2 и 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора определено, что размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Размер утилизационного сбора определен заявителем в 285 573 750 руб. в соответствии с базовой ставкой 172 500 руб. и коэффициентами 17, подлежащими применению, контррасчет задолженности декларантом не представлен.

Документов, позволяющих отнести ввезенные самоходные машины к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, равно как и платежных документов об уплате утилизационного сбора не представлено.

Согласно пункту 17 Постановления № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Во исполнение пункта 17 Постановления № 81 таможенный орган письмом от 24.08.2020 № 25-35/34334 информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин, однако, соответствующая обязанность ООО «Примавтотрейд» не исполнена.

Поскольку ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорной самоходной техники на территорию ЕАЭС, общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, не исполнившим соответствующую обязанность в добровольном порядке, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

При таких обстоятельствах требование таможни о взыскании с ООО «Примавтотрейд» неуплаченного утилизационного сбора в размере 285 573 750 руб. признается обоснованным.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в спорных ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора, направленное 25.08.2020 обществу письмом № 25-35/34334 от 24.08.2020, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок до 21.09.2020; указанное уведомление расценивается судом в качестве требования об уплате обязательных платежей применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, в соответствии с которой на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

В соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Таможней на сумму основного долга начислены пени в общем размере 12 527 879,35 руб., в том числе: 1 175 145,47 руб. по ДТ № 0004777 (товар № 1, дата выпуска 16.11.2018) за период с 02.12.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 6 986 250 руб.; 498 402.81 руб. по ДТ № 0004720 (товары № 1 и № 2, дата выпуска 09.11.2018) за период с 25.11.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 508 666,56 руб. по ДТ № 0004637 (товары № 1 и № 2), № 0004636 (товары № 1-5, выпущенные 26.10.2018) за период с 11.11.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 514 531,56 руб. по ДТ № 0014296 (товары № 1 и № 2, дата выпуска 18.10.2018) за период с 03.11.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 515 264,69 руб. по ДТ № 0014289 (товар № 8, дата выпуска 17.10.2018) за период с 02.11.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 516 730,94 руб. по ДТ № 0004632 (товар № 1, дата выпуска 25.10.2018) за период с 31.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 519 663,44 руб. по ДТ № 0004518 (товар № 1, дата выпуска 11.10.2018) за период с 27.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 524 795,31 руб. по ДТ № 0013755 (товары № 1 и № 2, дата выпуска 04.10.2018) за период с 20.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 526 994,69 руб. по ДТ № 0013698 (товары № 1-4, дата выпуска 01.10.2018) за период с 17.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 529 194,06 руб. по ДТ № 0004412 (товары № 1-4), ДТ № 0004416 (товары № 1-5, выпущенные 27.09.2018) за период с 14.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 529 927,19 руб. по ДТ № 0004415 (товары № 1-5, дата выпуска 27.09.2018) за период с 13.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 532 126,56 руб. по ДТ № 0004386 (товар № 1, дата выпуска 24.09.2018) за период с 10.10.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 544 589,69 руб. по ДТ № 0004202 (товары № 1-6), ДТ № 0004201 (товары № 1-6, выпущенные 07.09.2018) за период с 23.09.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 551 114,50 руб. по ДТ № 0004083 (товары № 2-6, дата выпуска 29.08.2018) за период с 14.09.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 551 823,19 руб. по ДТ № 0012611 (товар № 1, дата выпуска 28.08.2018) за период с 13.09.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 556 075,31 руб. по ДТ № 0004052 (товары № 1-7, дата выпуска 22.08.2018) за период с 07.09.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 561 036,13 руб. по ДТ № 0012269 (товары № 1-5, дата выпуска 15.08.2018) за период с 31.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 564 579,56 руб. по ДТ № 0011734 (товары № 1-7, дата выпуска 10.08.2018) за период с 26.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 574 501,19 руб. по ДТ № 0003687 (товары № 1-3, 5-7), ДТ № 0003691 (товары № 1-7, выпущенные 27.07.2018) за период с 12.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 575 209,88 руб. по ДТ № 0003690 (товар № 1, дата выпуска 26.07.2018) за период с 11.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 575 918,56 руб. по ДТ № 0011411 (товары № 1-5, дата выпуска 25.07.2018) за период с 10.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.; 581 588,06 руб. по ДТ № 0003560 (товар № 1 и № 2), ДТ № 0003547 (товары № 1 и № 2, выпущенные 17.07.2018) за период с 02.08.2018 по 10.03.2021, начисленные на задолженность в размере 2 932 500 руб.

Судом проверен и признан методологически и арифметически верным произведенный таможней расчет пеней, возражений в отношении расчета обществом также не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы задолженности материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

С общества в пользу таможни подлежит взысканию 285 573 750 руб. неуплаченного утилизационного сбора и 12 527 879,35 руб. пеней, всего 298 101 629,35 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Примавтотрейд» в доход бюджета Российской Федерации 298 101 629 (двести девяносто восемь миллионов сто одну тысячу шестьсот двадцать девять) рублей 35 копеек, составляющие неуплаченный утилизационный сбор в размере 285 573 750 рублей, а также пени в размере 12 527 879 рублей 35 копеек за неуплату утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Примавтотрейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.