Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А56-82674/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82674/2022
03 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион»

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный № 29РПО0001024)

при участии

от заявителя – ФИО2 (онлайн-заседание),

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

ус т а н о в и л:

Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – Министерство) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный № 29РПО0001024) обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее - Общество).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заседание проведено посредстом веб-конференции.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществу Министерством выдана лицензия (регистрационный номер № 29РПО0001024) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия) сроком действия с 24.05.2021 до 23.05.2022.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-7883/2022 от 14.09.2022 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2022 по делу №А29-3212/2022 лицензия №11РПО0000634 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 23.12.2020, выданная Обществу, аннулирована.

В Министерство из УМВД России по Архангельской области поступила информация о неуплаченных в установленный срок административных штрафах Обществом по следующим постановлениям:

Мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 18.01.2022 № 5-3/200 в сумме 100 000 руб.;

Мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 18.01.2022 № 5-4/200 в сумме 100 000 руб.;

Мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 18.01.2022 № 5-5/200 в сумме 100 000 руб. (далее - постановления мирового судьи).

По данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах назначенные административные штрафы, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, не оплачены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом, по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с этим Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1.2 статьи 23 Закона №171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Данный вид лицензируемой деятельности должен осуществляться с учетом установленных законом ограничений.

Судом установлено, что Обществу Министерством выдана лицензия рег. 29РПО0001024 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-7883/2022 от 14.09.2022 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

По данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах постановления мирового судьи, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, не оплачены.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет за собой приостановление действия лицензии.

Согласно пп.17 п. 3.1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Однако причины, повлекшие приостановление действия лицензии, не были устранены, следовательно, имеется основания для аннулирования выданной Обществу лицензии.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзор.

В силу положений статьи 20 Закона № 171-ФЗ неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии влечет приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев.

Распоряжением Министерства от 26.05.2022 № 393-рл действие лицензии приостановлено до 26.07.2022 и Обществу установлен срок до 25.07.2022 направить в Министерство заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии с приложением копий платежных документов, подтверждающих уплату административных штрафов.

В установленный срок от Общества заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и иные сведения об уплате административных штрафов в Министерство не представлены.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Однако применительно к правоотношениям, связанным с лицензированием деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» уточнено, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о соразмерности меры государственного принуждения в виде аннулирования лицензии характеру допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, заявленное Министерством требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный №29РПО0001024) обществу с ограниченной ответствен6ностью «Орион» (197343, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Ланское, Матроса Железняка ул., д. 57, лит. А, кв. 226, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 25.03.2020).

Взыскать с общества с ограниченной ответствен6ностью «Орион» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.