Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А75-2959/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2959/2022
05 апреля 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТК "Алтай" к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступил протокол об административном правонарушении от 14.01.2022 № АП04-2022/017-ЮЛ и заявление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью ТК "Алтай" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано осуществлением обществом деятельности с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество указало, что данное правонарушение допущено по техническим причинам в связи со сбоем в программном обеспечении. Кроме того, общество указало, что правонарушение совершено впервые, ссылается на тяжелое финансово положение, а также указывает, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечили. Ответчик просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела.

В соответствии с заданием от 30.09.2021 № пп5-763/04-06 административным органом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа в части соблюдения запрета нахождения в обороте (поставки) немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 (л.д.16-18).

Результаты мониторинга отражены в отчете выполнения задания от 06.10.2021 (л.д.19-21).

По результатам проведенного мониторинга установлено, что в период с 13 час.02 мин. 16.09.2021 по 14 час.40 мин. 24.09.2021 по адресу обособленного подразделения: 628401, ул. Инженерная, <...>, общество своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) в адрес контрагентов-получателей без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) от 16.09.2021 № 77201, от 24.09.2021 № 79557 на алкогольную продукцию в общем объеме 1,75 дал.

Так, в ТТН от 16.09.2021 № 77201, от 24.09.2021 № 79557 отсутствуют сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на следующую продукцию:

пиво "Клаштер светле" светлое пастеризованное фильтрованное, ал к. 5%, емк. 0,5 л, производства ООО "СВАММ ГРУПП" (ИНН <***>);

пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Калнапилис Ориджинал", пастеризованное, алк. 5%, металлическая банка емк. 0,568 л., производства ООО "СВАММ ГРУПП» (ИНН <***>);

пиво светлое пастеризованное "Шихан Живое", алк. 4,7% об. Стеклянная бутылка, емк. 0.45 л., производитель ООО "ОПХ" (ИНН <***>).

Сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что согласно данным "Отчета о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности" общество в период с за период с 16.09.2021 по 24.09.2021 по адресу обособленного подразделения: 628401, ул. Инженерная, <...>, осуществило поставку алкогольной продукции (пива) без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Копиями ТТН от 16.09.2021 № 77201, от 24.09.2021 № 79557 подтверждается, что общество осуществило поставку алкогольной продукции в адрес получателей ИП ФИО2 (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>).

14.01.2022 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № АП04-2022/017-ЮЛ (л.д.55-59).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию соответствующей продукции.

Следовательно, для того, чтобы привлечь хозяйствующего субъекта к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ, компетентному административному органу необходимо доказать, что заявителем осуществляется реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и в сопроводительной документации отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Требование о необходимости реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при указании в сопроводительной документации сведений о сертификате (декларации) соответствия основано на положениях статей 2, 18, 20, 23, 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ), пункта 4 статьи 7, статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1), положениях Технического регламента ТР ТС 021/2011, пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

Согласно статьям 2 и 18 Закона № 184-ФЗ, пункта 4 статьи 7 Закона № 2300-1, реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, осуществляется только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ прямо предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В рассматриваемом деле административный орган на основании отчетных данных, сформированных автоматизированной системой, пришел к выводу о реализации (поставке) обществом алкогольной продукции (пива) без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии

Относительно доводов заявителя о возможности замены назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд первой инстанции отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что общество относится к числу лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, совершил административное правонарушение впервые, применительно к положениям статьи 3.4 КоАП РФ доказательства причинения действиями общества вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также наличия имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, равно как и отягчающие вину обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью ТК "Алтай" к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов