Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А27-10369/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10369/2018
город Кемерово
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», г. Кемерово Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 62 776,57 руб.

при участии: от истца: представители не явились; от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 15.03.2017 № 59/17, паспорт),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», г. Кемерово, Кемеровская область (далее – ООО «Шахта «Бутовская», общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 62 776,57 руб.

Определением суда от 04.06.2018 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 4 частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 30.07.2018 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание по делу на 23.08.2018.

Завершив подготовку дела к судебному разбирательству, определением от 23.08.2018 суд назначил судебное заседание по делу на 08.10.2018, которое откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ до 24.12.2018.

Истец, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание 24.12.2018 не обеспечил, возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел спор в отсутствие представителей истца по имеющимся в деле материалам.

Исковые требования обоснованы тем, что в период действия договора № 31/10-Н аренды лесных участков от 15.03.2010, заключенного между Департаментом и обществом, обязательства по внесению арендной платы были исполнены ООО «Шахта «Бутовская» ненадлежащим образом; арендная плата, подлежащая внесению в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством, внесена за период с 01.01.2014 по 01.01.2016 не в полном объеме.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что арендная плата по договору вносилась обществом в спорный период в размере, определенном в разделе 2 договора и по ежегодным уведомлениям, получаемым от Департамента; срок действия договора № 31/10-Н аренды лесных участков от 15.03.2010 истек 01.01.2016 и с этого момента прекращены все обязательства сторон по данному договору; на дату окончания срока действия договора задолженность по внесению арендной платы отсутствовала, что подтверждается актами сверок от 31.12.2016 и от 31.12.2017. Также ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2014 по 27.05.2015 (подробнее доводы изложены в ходатайстве о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и в дополнениях к отзыву).

Как следует из материалов дела, 15.03.2018 между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор № 31/10-Н аренды лесных участков, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации (категория земель – земли лесного фонда), определенные в пункте 2 договора.

Арендная плата по договору в части использования лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых составляет 597 576, 25 руб. в год, в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемой в федеральный бюджет 74 697, 03 руб., в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации 522 879, 25 руб. Арендная плата по договору в части использования лесных участков для заготовки древесины составляет 20 745, 47 руб. в год, в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемой в федеральный бюджет 13 830, 31 руб., в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации 6 915, 16 руб. (пункт 5 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 6 договора).

Согласно пункту 7 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 к договору ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Арендная плата за четвертый квартал вносится ежегодно в срок до 20 декабря соответствующего года.

На основании пункта 19 договора договор действует с 15.03.2010 по 01.01.2014.

Дополнительным соглашением от 11.12.2013 № 1 срок действия договора продлен с 02.01.2014 по 01.01.2016.

Согласно представленным в материалы дела двусторонним актам сверки взаиморасчетов, условия договора № 31/10-Н аренды лесных участков в период его действия исполнялись арендатором в установленный срок, задолженность по арендной плате отсутствовала.

Однако по итогам проведенной Рослесхозом в отношении Департамента проверки в 2016 году контролирующим органом арендодателю было указано на неверное применение при расчете арендной платы повышающего коэффициента при предоставлении лесных участков в зеленых зонах, поскольку в соответствии с пунктом 4 (в) приложения к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» к предоставленным в аренду лесным участкам (к части, расположенной в зеленых зонах) следовало применять коэффициент в значении 5, а не 3,5, так как участки относятся к зеленым зонам городов численностью до 1 млн. человек (предписание Рослесхоза от 29.07.2016 № 12/2016).

В соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, Департаментом в адрес ответчика был направлен для подписания проект дополнительного соглашения № 2 к договору с расчетом арендной платы за период с 01.01.2014 по 01.01.2016 с применением указанного коэффициента в значении 5, от подписания которого ООО «Шахта «Бутовская» отказалось, ссылаясь на прекращение действия договора аренды с 02.01.2016, что послужило основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов является платным. Арендатор, независимо от того, использует ли он участок, обязан внести арендную плату за весь период действия договора.

В части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, возможность осуществления деятельности, связанной с разработкой месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда, прямо предусмотрена статьями 25 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Также пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации в качестве одного из видов использования лесного участка предусмотрена заготовка древесины.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В обоснование своего требования Департамент представил в материалы дела договор № 31/10-Н аренды лесных участков от 15.03.2010, акт приема-передачи лесных участков, расчеты, дополнительное соглашение от 11.12.2013 № 1, проект дополнительного соглашения № 2 и расчет размера арендной платы к нему.

По расчету истца задолженность ответчика в связи с неверным применением Департаментом при расчете размера арендной платы по договору повышающего коэффициента при предоставлении лесных участков в зеленых зонах, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», к предоставленным в аренду лесным участкам (к части, расположенной в зеленых зонах) за период с 01.01.2014 по 01.01.2016 составляет 62 776, 37 руб.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование участками лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, является регулируемой и установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Только в этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением № 310, а установленная по результатам торгов плата за пользование лесным участком в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Поскольку в данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, должна рассчитываться в соответствии с Постановлением № 310.

В соответствии с пунктом 4 приложения к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» к предоставленным в аренду лесным участкам (к части, расположенной в зеленых зонах), относящимся к зеленым зонам городов численностью до 1 млн. человек, подлежит применению повышающий коэффициент в значении 5.

Отклоняя довод ответчика о том, что спорные участки согласно Проекту лесного участка в целях разработки месторождений полезных ископаемых в Кемеровском лесничестве Кемеровской области и Проекту освоения лесов на лесных участка, переданных в аренду в целях разработки месторождения полезных ископаемых ООО «Шахта «Бутовская» находятся в Кемеровском районе Кемеровской области и ближайшие населенные пункты – южнее п. Боровой, юго-восточнее п. Андреевка, в связи с чем не могут относиться к зеленым зонам городов численностью до 1 млн. человек, суд отмечает, что на основании решения № 637 Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся от 20.07.1944, радиус зеленой зоны вокруг города Кемерово – 30 км. Нахождение спорных участков в пределах указанной зоны подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе – картой-схемой распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Кемеровского лесничества Кемеровской области, и в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ документально не опровергнуто ответчиком.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе – акты сверок, подтверждающие размер начисленных и фактически оплаченных обществом арендных платежей за период действия договора (применительно к спорному периоду) по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований Департамента.

Суд учитывает, что размер арендной платы определен в договоре без учета подлежащего применению повышающего коэффициента в значении 5, что не соответствует порядку определения размера арендной платы, установленному статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

При этом с момента заключения данного договора ответчиком арендная плата оплачивалась в неверно определенном размере.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что на стороне ответчика образовалась задолженность по договору аренды в заявленном ко взысканию размере.

Спора по размеру задолженности между сторонами в ходе судебного разбирательства не возникло, представленный Департаментом расчет обществом документально не опровергнут, контррасчет не представлен.

Отклоняя доводы ООО «Шахта «Бутовская» о том, что арендная плата по договору вносилась обществом в спорный период в размере, определенном в разделе 2 договора и по ежегодным уведомлениям, получаемым от Департамента, суд отмечает, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не принимаются судом и доводы представителя общества о том, что договор подписан сторонами на согласованных при его заключении условиях.

Действительно, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как отмечалось судом выше, договор № 31/10-Н содержит в себе условия, противоречащие закону. Само по себе подписание сторонами такого договора не является основанием для признания их законными, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2016 по делу № 307-ЭС15-16409, в котором, в частности, указано, что согласованный сторонами в договоре коэффициент не имеет правового значения для расчета арендной платы, поскольку при определении ее размера по договору в силу регулируемости арендной платы стороны обязаны были руководствоваться порядком определения размера арендной платы, установленным статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, утвердившим ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

По изложенным основаниям не принимается судом как несостоятельный и довод ответчика о том, что исходя из подписанных сторонами актов сверок от 31.12.2016 и от 31.12.2017 на дату окончания срока действия договора задолженность по внесению арендной платы отсутствовала.

Оценивая довод ответчика о том, что срок действия договора № 31/10-Н аренды лесных участков от 15.03.2010 истек 01.01.2016 и с этого момента прекращены все обязательства сторон по данному договору, суд отмечает, что, действительно, указанные обстоятельства в силу действующего законодательства исключают заключение сторонами дополнительного соглашения к договору, однако не свидетельствуют об отсутствии у арендатора обязанности по уплате арендной платы, начисленной за пользование переданными в аренду лесными участками в период действия указанного договора исходя из нормативно установленного размера арендной платы, поскольку согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь надлежащее исполнение прекращает обязательство. В связи с окончанием действия договора денежное обязательство арендатора по уплате задолженности по аренде не прекращалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных Департаментом требований.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Департаментом требований в полном объеме с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности.

При этом суд исходит из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ)

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом применительно к обязательству с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Как отмечалось судом выше, в силу положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование участками лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, является регулируемой.

Согласно пункту 7 договора № 31/10-Н аренды лесных участков от 15.03.2010 арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 к договору ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Арендная плата за четвертый квартал вносится ежегодно в срок до 20 декабря соответствующего года.

Таким образом, о наличии у ответчика неисполненной обязанности по внесению платы за пользование земельным участком за спорный период истец должен был узнать с 5 числа соответствующих месяцев, а за декабрь 2014 и 2015 года – с 20 декабря соответствующего года.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд лишь 28.05.2018, то есть по истечении срока исковой давности в части задолженности, подлежащей уплате за 2014 год и 1 квартал 2015 года.

Пунктом 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного, требования Департамента о взыскании с ответчика задолженности за указанный выше период (2014 год и 1 квартал 2015 года) удовлетворению не подлежат.

Согласно представленному истцом расчету, размер задолженности ответчика в пределах срока исковой давности (за 2-4 кварталы 2015 года и за 01.01.2016) составляет 24 206, 65 руб.

Расчет судом проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком данный расчет также не опровергнут, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в размере 24 206, 65 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела судом взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», г. Кемерово Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате в размере 24 206, 65 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», г. Кемерово Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 968, 24 руб. в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.