Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А10-6640/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6640/2019
26 ноября 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Хоринская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций по требованию от 29.08.2019 № 003S01190003767 в размере 212 000 руб.,

при участии:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 14.10.2019 № 327, диплом о высшем юридическом образовании от 22.06.2010 № 1-3562,

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 19.11.2019, ФИО4, представителя по доверенности от 19.11.2019, диплом о высшем юридическом образовании № 204, ФИО5, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хоринская центральная районная больница", приказ от 21.04.2018 № 25 л/с,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Хоринская центральная районная больница" (далее – ГБУЗ «Хоринская ЦРБ», Учреждение, ответчик) о взыскании финансовых санкций по требованию от 29.08.2019 № 003S01190003767 в размере 212 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что 20 февраля 2019 года Учреждением представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год тип «исх». Представленная отчетность не была принята Пенсионным фондом, о чем в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 25.02.2019. 26 февраля 2019 года Учреждением представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год тип «исх» на 1 застрахованное лицо. Представленная отчетность была принята полностью, о чем составлен протокол проверки отчетности от 26.02.2019. 06 июня 2019 года по телекоммуникационным каналам связи ответчиком представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года тип «доп» на 427 застрахованных лиц, принята фондом 06.06.2019. Поскольку в исходной форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год сведения в отношении 424 застрахованных лиц заявленных в СЗВ-СТАЖ тип «доп» представлены не были, Управлением составлен акт о выявлении правонарушении от 26.06.2019. 31 июля 2019 года Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированной) учете в системе обязательного пенсионного страхования №003S19190003279 от 31.07.2019, согласно которому наложен штраф в виде финансовых санкций в размере 212 000 руб. 29 августа 2019 года Управлением вынесено требование об уплате финансовых санкций №003S01190003767. В установленный срок - до 17.09.2019 требование ответчиком не исполнено в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Представитель Учреждения при рассмотрении дела пояснил, что 25.02.2019 в Пенсионный фонд ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» сдана отчетность по форме СЗВ СТАЖ за 2018 год. Вопреки доводам заявителя уведомления об устранении ошибок и непринятии отчета в адрес ответчика не поступало. В соответствии с полученной копией страницы исходящей документации по телекоммуникационным каналам связи из УПФР в Хоринском районе - филиала ОПФР по Республике Бурятия, никакого уведомления в адрес ГБУЗ не направляли - раздел «Связанные транзакции». 26.02.2019 ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» по телекоммуникационным каналам связи, по системе СБИС вновь представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год тип «ИСХ» на 1 лицо, в срок, установленный законодательством. Сведения были приняты, что подтверждается копией соответствующей квитанции о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации" с пометкой «Отчет сдан». Факт приема документов территориальным органом ПФР также подтверждается копией соответствующего протокола контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе с решением органа ПФР «Отчет принят». Территориальным органом Пенсионного Фонда РФ неполнота представленных ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, а значит, несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации ответчиком выявлены самостоятельно, а не указаны Пенсионным фондом. Отсутствие уведомления ПФР от 26.06.2019 об устранении ошибки в представленных сведениях подтверждаются также копиями сведений от ООО «Компания «Тензор», выполняющего функции транспортного сервера системы электронного документооборота СБИС, то есть оператора ЭДО. 06 июня 2019 года ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница», самостоятельно обнаружило ошибку (отсутствие сведений о 424-х застрахованных лицах в представленных 26 февраля 2019 года и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях индивидуального (персонифицированного) учета) и представило в ПФ РФ уточненные индивидуальные сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» (тип «ДОП») за 2018 год, устранив, таким образом, выявленную ошибку до момента обнаружения ее территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Это также подтверждается копиями соответствующей квитанции о доставке и соответствующего протокола контроля от 06.06.2019 с отметками « Отчет сдан» и «Отчет принят». Самостоятельно выявив ошибку до обнаружения ее пенсионным фондом, ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» реализовало свое право на уточнение (исправление) своевременно представленных сведений «СЗВ-СТАЖ» за 2018 год, откорректировав их путем представления в Территориальный орган Пенсионного Фонда дополнительных сведений за этот период, что исключает привлечение ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Первоначально представленные ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» в установленный законом сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим учреждением, не могут расцениваться как непредставленные в установленный законом срок сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

25 февраля 2019 года ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2018 год в отношении 428 застрахованных лиц (л.д. 12-113).

26 февраля 2019 года Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип «исх» за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 118, т.1). Отчет принят пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 26.02.2019 (л.д.120, т.1).

06 июня 2019 года ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «доп» за 2018 год в отношении 427 застрахованных лиц (л.д. 126, т.1- л.д. 77, т.2).

Отчет принят Пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 06.06.2019 (л.д.124, т.1).

Пенсионным фондом в отношении ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленный срок сведений.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 №003S18190002575 (л.д.78, т.2). Копия акта направлена в адрес ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по почте 26.06.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.06.2019 (л.д.82, т.2).

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 31.07.2019 №003S19190003279 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 212 000 руб. Копия решения направлена в адрес ответчика по почте 01.08.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений от 01.08.2019 (л.д.92, т.2).

На основании указанного решения заявителем выставлено требование от 29.08.2019 №003S01190003767, которым Учреждению предложено уплатить сумму финансовых санкций в срок до 17.09.2019. Копия требования направлена в адрес ответчика по почте 29.08.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.93, т.2).

В связи с неисполнением Обществом требования от 29.08.2019 №003S01190003767 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с должника штрафа в сумме 212 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи), в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, через многофункциональный центр в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п (далее - Постановление N 83п).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2018 год в отношении 428 застрахованных лиц ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» представило в Пенсионный фонд 25 февраля 2019 года (л.д. 12-113).

26 февраля 2019 года Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип «исх» за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 118, т.1).

Отчет пенсионным фондом принят, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 26.02.2019 (л.д.120, т.1).

06 июня 2019 года ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «доп» за 2018 год в отношении 427 застрахованных лиц (л.д. 126, т.1- л.д. 77, т.2).

Отчет принят Пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 06.06.2019 (л.д.124, т.1).

Из акта о выявлении правонарушения от 26.06.2019 и решения Пенсионного фонда от 31.07.2019 №003S19190003279 следует, что Пенсионным Фондом установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь впервые представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ СТАЖ за 2018 год тип «доп» - 06.06.2019, позже установленного срока, в связи с чем, общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Таким образом, с учетом того, что Пенсионный фонд вменяет непредставление в установленный срок сведений, ссылка заявителя на не устранение ошибок по уведомлению от 25.02.2019 на 428 застрахованных лиц не состоятельна, поскольку в случае неисполнения уведомления от 25.02.2019 учреждение подлежало привлечению к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие направление и вручение в адрес учреждения указанного Уведомления от 25.02.2019. Документы представленные Пенсионным фондом (скриншоты реестров отправлений) не подтверждают в полной мере указанный факт.

В материалах дела также имеется письмо компании «Тензор», из которого следует, что в период с 01.01.2019 по 19.09.2019 Пенсионным Фондом направлены Учреждению письма 04.02.2019, 26.03.2019, 11.06.2019. Согласно представленным документам, данные отправления от 04.02.2019, 26.03.2019, 11.06.2019 не являются уведомлениями от 25.02.2019 (различное содержание).

Как уже было указано, в случае подтверждения вручения уведомления от 25.02.2019 и установления факта не устранения Учреждением ошибок по указанному уведомлению, ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» должно было быть привлечено за представление неполных или недостоверных сведений.

Таким образом, суд исходит из того, что Учреждение привлекается за непредставление в установленный срок сведений, поскольку представил сведения по форме СЗВ СТАЖ за 2018 года в отношении 424 застрахованных лиц впервые. Указанное также следует из решения от 31.07.2019, в котором указано о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении 424 застрахованных лиц, а не за недостоверность представленных раннее сведений.

Представитель Учреждения при рассмотрении дела пояснил, что в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» не поступало уведомление Пенсионного фонда от 25.02.2019. 06 июня 2019 года ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница», самостоятельно обнаружило ошибку (отсутствие сведений о 424-х застрахованных лицах в представленных 26 февраля 2019 года и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях индивидуального (персонифицированного) учета) и представило в ПФ РФ уточненные индивидуальные сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» (тип «ДОП») за 2018 год, устранив, таким образом, выявленную ошибку до момента обнаружения ее территориальным органом Пенсионного фонда РФ, что подтверждается копиями соответствующей квитанции о доставке и соответствующего протокола контроля от 06.06.2019 с отметками «Отчет сдан» и «Отчет принят»

С учетом изложенного, сведения в отношении 424 застрахованных лиц ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РБ представлены в Управление Пенсионного фонда по своей инициативе, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Только 26.06.2019 пенсионным фондом по результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №003S18190002575.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее –Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

То есть, пункт 39 Инструкции № 766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона №27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью.

Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Арбитражный суд также отмечает, что отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статьей 15 закона №27-ФЗ предоставляет право на дополнение сведений о застрахованных лицах.

По смыслу статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, по мнению суда, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» к ответственности за вмененное правонарушение, поскольку ответчик самостоятельно выявил ошибку в сведениях, предоставленных за 2018 год по исходной форме СЗВ-СТАЖ в первоначальном отчете, и устранил ее посредством включения в исправленную форму СЗВ-СТАЖ.

Следует также учесть, что законодательством не установлен срок для предоставления уточняющих, дополняющих сведений в случае самостоятельного выявления ошибки страхователем до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Указанные Пенсионным фондом в отзыве подходы и основанные на них доводы, по сути лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Аналогичная правовая позиция ранее была выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на п. 39 Инструкции N 766н отклоняются апелляционным судом, поскольку инструкция в любой редакции не может влиять на установленное статьей 15 Закона N 27-ФЗ право страхователя уточнять и дополнять сведения.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом рассмотрены и отклонены как неподтвержденные материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, заявление Пенсионного фонда о взыскании задолженности по требованию от 29.08.2019 № 003S01190003767 в размере 212 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.А. Логинова