Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А68-11333/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-364

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11333/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солнцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании вреда, причиненного водному объекту (река Ольховка), вследствие нарушения водного законодательства при эксплуатации несанкционированного источника выпуска сточных вод, расположенного в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области, в результате сброса сточных вод с несанкционированного источника выпуска сточных вод, обслуживаемого НМУП «СКС», в размере 12 779 102 руб. 07 коп., третьи лица: администрация муниципального образования город Новомосковск, конкурсный управляющий Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» ФИО1, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, от, ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» (далее также ответчик, НМУП «СКС») о вреда, причиненного водному объекту (река Ольховка), вследствие нарушения водного законодательства при эксплуатации несанкционированного источника выпуска сточных вод, расположенного в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области, в результате сброса сточных вод с несанкционированного источника выпуска сточных вод, расположенного в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области (координаты 54.088910, 38.446913) в размере 12 779 102 руб. 07 коп.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица письменных пояснений не представили; в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

В судебном заседании 01.04.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.04.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 01.06.2022, 21.06.2022 в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступили обращения гражданина о загрязнении реки Ольховка в результате сброса сточных вод по адресу: д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области.

В период с 11.07.2022 по 02.08.2022 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления на основании задания проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденные приказами о проведении выездных обследований от 11.07.2022 № 471-ВОП, от 20.07.2022 № 508-ВОП, от 01.08.2022 № 562-ВОП, проведены выездные обследования территории по вышеуказанному адресу.

В результате осмотра территории с координатами 54.088910, 38.446913 в районе с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области была обнаружена частично разрушенная труба, из которой осуществлялся сброс сточных вод на рельеф местности и далее в р. Ольховка.

Управлением из письма администрации муниципального образования г.Новомосковск от 10.06.2022 № ЮЛ-164 установлено, что сооружение - отвод сточных вод, протяженностью 2307 м, с кадастровым номер 71:15:000000:841, расположенный по адресу: Тульская область, Новомосковский район, с. Спасское передано в хозяйственное ведение НМУП «Сокольнические коммунальные системы» на основании постановления АМО г. Новомосковска от 21.05.2020 № 1074; с 26.05.2020 на основании акта приема-передачи имущества НМУП «СКС» обслуживает сооружение – отвод сточных вод от места присоединения трубопровода с БОС с. Спасское с коллектором отвода сточных вод за месяц составляет 48 000 м?, из которых 41 500 м? приходится на мкр. Сокольник, а 6 500 м? - с. Спасское; водоотведение (транспортировка стоков) сточных вод мкр. Сокольник осуществляется через КНС, далее от КНС стоки подаются на очистные сооружения в с. Спасское и транзитом черех них без очистки поступают в сбросной коллектор, откуда сбрасываются в р. Ольховку, так как очистные сооружения в мкр. Сокольники отсутствуют. Так же администрация сообщила, что НМУП «СКС» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения мкр.Сокольники г. Новомосковска на основании постановления АМО г.Новомосковска от 28.02.2022 № 523.

В письме от 08.09.2022 № 566 НМУП «СКС» сообщило Управлению, что транспортировка сточных вод в мкр. Сокольники осуществляется через КНС. Далее от КНС стоки подаются на очистные сооружения с. Спасское и транзитом через них без очистки поступают в сбросной коллектор, откуда сбрасываются в р. Ольховка. С 26.05.2020 на основании акта приема-передачи имущества НМУП «СКС» обслуживает сооружение - отвод сточных вод от места присоединения трубопровода биологических очистных сооружений в с. Спасское с коллектором отвода сточных вод до водного объекта р. Ольховка.

В связи с зафиксированным сбросом сточных вод на рельеф местности и в акваторию водного объекта - р.Ольховка специалистами Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 11.07.2022, 25.07.2022, 02.08.2022 были отобраны пробы сточных вод на выпуске НМУП «СКС», а также природной воды р. Ольховка выше и ниже по течению данного выпуска. Отбор проб проводился совместно с представителем НМУП «СКС», а также с использованием видеофиксации, что подтверждается протоколом взятия проб и образцов.

Согласно протоколу №614-254/12-Щ от 18.07.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в месте несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1. Взвешенные вещества - 118,6 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 654 мг/дм3; 3. БПК5 - 97,0 мг/дм3; 4. ХПК -181 мг/дм3; 5. Хлориды - 67 мг/дм3; 6. Ион аммония - 43,13 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,95 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 10,45 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 1,210 мг/дм3.

Согласно протоколу №615-255/11-Щ от 18.07.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м выше места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1.Взвешенные вещества - 8,6 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 491 мг/дм3; 3. БПК5 - 19,4 мг/дм3; 4. ХПК - 67 мг/дм3; 5. Хлориды - 51 мг/дм3; 6. Ион аммония -'0,42 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,76 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 0,77 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 0,069 мг/дм3.

Согласно протоколу №615-255/11-Щ от 18.07.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м ниже места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1.Взвешенные вещества - 77,4 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 537 мг/дм3; 3. БПК5 - 75,6 мг/дм3; 4. ХПК - 124 мг/дм3; 5. Хлориды - 60 мг/дм3; 6. Ион аммония - 8,81 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 2,15 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 6,72 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 0,01 мг/дм3.

Согласно протоколу №909-610/12-Т от 01.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в месте несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1. Взвешенные вещества - 121 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 662,0 мг/дм3; 3. БПК5 - 95,0 мг/дм3; 4. ХПК-170,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 69,1 мг/дм3; 6. Ион аммония - 39,8 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,84 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 9,82 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 1,37 мг/дм3.

Согласно протоколу №910-611/11-Т от 01.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м выше места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: ЬВзвешенные вещества -14,0 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 502,0 мг/дм3; 3. БПК5 -18,00 мг/дм3; 4. ХПК - 60,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 55,0 мг/дм3; 6. Ион аммония - 0,58 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,72 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 0,88 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 0,064 мг/дм3.

Согласно протоколу №910-611/11-Т от 01.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м ниже места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1.Взвешенные вещества - 68,0 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 544,0 мг/дм3; 3. БПК5 - 65,00 мг/дм3; 4. ХПК -120,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 60,3 мг/дм3; 6. Ион аммония - 19,60 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 2,00 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 7,36 мг/дм3; 9.Нефтепродукты - 0,080 мг/дм3.

Согласно протоколу №975-662/12-Т от 08.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в месте несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1. Взвешенные вещества - 132,0 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 670,0 мг/дм3; 3. БПК5 - 98,0 мг/дм3; 4.ХПК- 190,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 71,0 мг/дм3; 6. Ион аммония - 42,0 мг/дм3; 7.Нитрат-ион - 1,70 мг/дм3; 8. Фосфат ион -10,20 мг/дм3; 9. Нефтепродукты -1,40 мг/дм3.

Согласно протоколу №976-663/11-Т от 08.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м выше места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1 .Взвешенные вещества - 15,0 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 510,0 мг/дм3; 3. БПКз-17,00 мг/дм3; 4. ХПК - 60,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 55,0 мг/дм3; 6. Ион аммония - 0,52 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,62 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 0,740 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 0,059 мг/дм3.

Согласно протоколу №976-663/11-Т от 08.08.2022 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора концентрации загрязняющих веществ в 100 м ниже места несанкционированного сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в водный объект - р.Ольховка составляют: 1.Взвешенные вещества - 70,0 мг/дм3; 2. Сухой остаток - 620,0 мг/дм3; 3. БПК5 - 68,00 мг/дм3; 4. ХПК -130,0 мг/дм3; 5. Хлориды - 63,8 мг/дм3; 6. Ион аммония - 21,60 мг/дм3; 7. Нитрат-ион - 1,98 мг/дм3; 8. Фосфат ион - 8,10 мг/дм3; 9. Нефтепродукты - 0,175 мг/дм3.

Таким образом, Управлением установлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в водном объекте – р. Ольховка в местах отбора проб.

С учетом изложенного, управление пришло к выводу о том, что НМУП «СКС» осуществляет сброс сточных вод в водный объект - р. Ольховка из несанкционированного источника выпуска, тем самым загрязняя его.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды от 13.04.2009 № 87, размер вреда, который составил 12 779 992 руб. 07 коп., Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Из положений пункта 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (пункт 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам сбросом вредных веществ, устанавливающая, в том числе порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод (далее - Методика № 87).

На основании пункта 14 Методики № 87 исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов. Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением в рамках выездных обследований с привлечением специалистов Тульского отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб: пробы сточных вод на выпуске НМУП «СКС», а также природной воды р. Ольховка выше и ниже по течению данного выпуска.

Из материалов дела следует, что отборы проб были произведены в отсутствие представителей НМУП «СКС» и зафиксированы в актах.

В рассматриваемом случае в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования г. Новомосковск НМУП «СКС» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах ее зоны деятельности, в том числе в мкр. Сокольники г.Новомосковска; с 26.05.2020 на основании акта приема-передачи имущества НМУП «СКС» обслуживает сооружение – отвод сточных вод от места присоединения трубопровода с БОС с. Спасское с коллектором отвода сточных вод.

В рассматриваемом случае суд исходит из наличия в материалах дела объективных и допустимых доказательств противоправности действий ответчика, в результате которых нарушены требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды и положений закона об охране окружающей среды, повлекшие причинение ущерба.

В нарушение статьи 65 АПК РФ факт причинения вреда ответчик документально ничем не опроверг.

В Постановлении от 14.05.2009 № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в пункте 1 которого установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Минприроды России, которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, утверждает таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (подпункт 5.2.44 пункта 5).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что предприятие допускает сброс сточных вод в реку Ольховка с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, что привело к ухудшению качества воды в реке Ольховка.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Проверив расчет размера вреда, причиненного реке Ольховка вследствие сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод НМУП «СКС», произведенного истцом в соответствии с Методикой № 87, и признав его правильным, суд установил, что за сброс сточных вод в реку с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, размер причиненного вреда составил 12 779 102 руб. 07 коп. При этом данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных норм права и правовых позиций, а также приведенных обстоятельств, установив наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, суд признает обоснованным требование истца о взыскании с НМУП «СКС» ущерба в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 12 779 102 руб. 07 коп., в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 86 896 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный водному объекту, в размере 12 779 102 рубля 07 копеек.

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 86 896 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Г.Ю. Морозова