Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А65-21218/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-21218/2020

Дата составления мотивированного решения 02 декабря 2020 года.

Дата принятия решения в виде резолютивной части 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., рассмотрев дело по заявлению Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 14 011, 55 руб., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании невозможной к взысканию доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности на общую сумму 1800 руб., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан, г.Чистополь (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 1654,86 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 14 011, 55 руб., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании невозможной к взысканию доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности на общую сумму 1800 руб., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан, г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 1654,86 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121,123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2020 о принятии заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2020 по делу №А65-21218/2020, принятого в виде резолютивной части, заявление удовлетворено. Признана задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 0, 24 руб., пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 13 811, 31 руб., по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной. Признана задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 1 800 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной. Признана задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 57, 04 руб., задолженность по единому социальному налогу в сумме 682, 27 руб., по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 715,55 руб., по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» 19.11.2020.

23.11.2020, в пределах установленного срока, от Заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения, подлежащее удовлетворению.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, у Заявителя имеется задолженность, образовавшаяся в период до 2017 года:

- по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 0, 24 руб., пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 13 811, 31 руб. согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам (далее – Справка) №2020-44831 от 31.12.2016; по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. согласно Справке № 2020-57625 от 31.12.2016;

- по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 1 800 руб. согласно справке №2020-108938 от 31.12.2016;

- по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 57, 04 руб., согласно Справке № 2020-39685 от 31.12.2016; задолженность по единому социальному налогу в сумме 682, 27 руб., по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 715,55 руб. согласно Справкам №2020-39700 от 31.12.2016, 2020-39693 от 31.12.2017, №2020-39691 от 31.12.2018, № 2020-39692 от 31.12.2019, №2020-39702 от 08.07.2020; по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. согласно Справке №2020-39714 от 31.12.2016.

По мнению Заявителя, перечисленная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции Заявитель ссылается на пропуск Ответчиками срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к следующему. Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Из подпункта 4 п. 1 статьи 59 НК РФ следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом в силу положений статьи 59 НК РФ обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными к взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

При толковании подпункта 4 п. 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Пунктом 1 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пункт 1 статьи 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Указанные сроки являются пресекательными, восстановлению не подлежат и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к юридическому лицу. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пени.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Ответчики не представили доказательств того, что ими предпринимались меры принудительного взыскания задолженности с Заявителя.

Таким образом, отсутствуют доказательства соблюдения Ответчиками порядка, установленного законодательством.

На момент обращения Заявителя в арбитражный суд сроки на обращение Ответчика в суд с заявлением о взыскании задолженности истекли. Следовательно, Ответчиком возможность взыскания недоимок, пеней и штрафов утрачена в связи с истечением срока их взыскания.

Таким образом, заявление о признании задолженности Заявителя безнадежной к взысканию и признании обязанность по ее уплате прекращенной подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 0, 24 руб., пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 13 811, 31 руб., по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Признать задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 1 800 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Признать задолженность Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС РФ в сумме 57, 04 руб., задолженность по единому социальному налогу в сумме 682, 27 руб., по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ РФ в сумме 715,55 руб., по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан, г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в пятнадцатидневный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья Андриянова Л.В.