Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А59-5259/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Тел.460-945, факс 460-952, E-mail:sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5259/2019
г. Южно - Сахалинск
23 декабря 2019 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – ФИО2


о взыскании убытков в виде переплаты пенсии по вине работодателя,


в отсутствие сторон,




У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (далее – ответчик) о взыскании переплаты пенсии ФИО2 по вине работодателя 14 081,89 руб.

Определением суда от 30.08.2019 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.10.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначено предварительное заседание.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

В предварительном заседании ФИО2 пояснил, что его вины в данной переплате не имеется, так как он в пенсионный орган об установлении доплаты как неработающему пенсионеру не обращался.

Истец и ответчик в предварительное заседание не я вились, ответчик представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрение дела назначено на 23.12.2019.

Стороны в суд не явились, извещены надлежаще, ответчик корреспонденцию не получает, возвращена по истечении срока хранения, о данном судебном разбирательстве знает, о чем свидетельствует его ходатайство, поданное в суд 26.11.2019.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО2 является пенсионером по старости, одновременно продолжая трудовую деятельность в ООО «Карьер Соколовский», которое является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Судом установлено, что 02 сентября 2016 года ответчиком по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип формы «ИСХОДНАЯ»), в которой, в том числе, указан ФИО2 (СНИЛС <***>).

03 октября 2016 года ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХОДНАЯ»), в которых также значится ФИО2 (СНИЛС 062- 455-750-61).

Однако, 13 октября 2016 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года и за сентябрь 2016 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ»), где также был указан ФИО2 (СНИЛС <***>).

Таким образом, данной формой СЗВ-М ответчик отменил сведения, представленные за август и сентябрь 2019 года, не представив новых сведений с отражением работающих у него лиц.

В этой связи истец расценил действия ответчик как непредставление сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, и в виду отсутствия в отношении пенсионера ФИО2 сведений о его трудоустройстройстве в этот период времени, признал его неработающим, в связи с чем 31.10.2016 года вынесен распоряжение о перерасчете размера пенсии, назначив ФИО2 ежемесячно с 01.11.2016 страховую пенсия по старости в размере 8181,73 рублей, а также 6382,50 рублей фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру. Общая сумма пенсии с выплатой составила 14 564,23 рубля.

В период с 01.11.2016 по 31.11.2018 ФИО2 выплачивалась пенсия с фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом индексации.

30.10.2018 обществом в пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за август и сентябрь 2016, в том числе в отношении ФИО2

В связи с допущенным обществом нарушения установленного законом срока представления данной отчетности за август и сентябрь 2016, он был решением пенсионного органа привлечен к ответственности в виде штрафа, который уплачен ответчиком в добровольном порядке в полном объеме.

Также ввиду предоставления обществом сведений о работе пенсионера в август и сентябрь 2016 года пенсионным фондом выявлена ошибка, допущенная при установлении размера пенсии.

Считая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил в установленном порядке сведения о работающем у него застрахованном лице – ФИО2, работающему пенсионеру, за период с 01.11.2016 по 31.11.2018 выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, и поэтому бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 14 081,89 рублей, Фонд направил обществу требование о возмещении данного ущерба.

Претензия оставлена обществом без удовлетворения, в связи с чем управление обратилось в иском о взыскании с ответчика данных сумм в качестве убытков.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Управление настаивает на требовании, утверждая о том, что факт работы пенсионера выявлен только после предоставления учреждением сведений за август и сентябрь 2016 года в ноябре 2018 года.

Судом установлено, что ввиду отсутствия сведений о работе пенсионера в августе и сентябре 2016 года в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ управление приняло решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений) 31.10.2016 году, и данная выплата производилась пенсионеру в период с 01.11.2016 по 31.11.2018, когда работодателем были сданы отчеты за 2 месяца (август и сентябрь 2016 года).

Между тем, как установлено судом, 08.12.206 истец сдал отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, в котором отразил факт работы у него ФИО2 Аналогичного содержания отчеты ежемесячно сдавались работодателем за период с ноября 2016 по ноябрь 2018 года (заявленный истцом к возмещению).

Тем самым, истец уже 08.12.2016 обладал сведениями о том, что данный пенсионер является работающим, однако выплату пенсии в повышенном размере продолжал.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, поскольку ответчик представил сведения о продлжении трудовых отношений с пенсионером ФИО2 08.12.2016 г, то истец обязан был по окончании данного месяца, то есть с 01.01.2017, произвести перерасчет пенсии и установить пенсионеру размер пенсии без повышающего коэффициента, как работающему пенсионеру., что истцом сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд признает, что вины ответчика в выплате пенсионеру пенсии в повышенном размере как неработающему пенсионеру с 01.01.2017 года не имеется.

Доказательств обратному истец суду не представил.

Ссылка истца на то, что о факте работы пенсионера последнему стало известно только после предоставления работодателем 30.10.2018 дополняющих форм СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, несостоятельна, поскольку сведения о данном работнике предоставлялись ответчиком в исходных формах СЗВ-М с ноября 2016 года в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Следовательно, управление в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года могло и должно было уточнить факт осуществления пенсионером трудовой деятельности уже в декабре 2016 года.

Аналогичные выводы содержатся в судебных постановлениях, принятых Пятым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Дальневосточного округа по делу А59-5430/2018.

С учетом изложенного, суд признает, что по вине ответчика, не представившего своевременно формы СЗВ-М на данного работника за период его работы август – сентябрь 2016 года, истец был вынужден произвести пенсионеру повышенный размер пенсии как неработающему пенсионеру в ноябре 2016 года в размере 560,53 рублей и декабре 2016 года в размере 560,56 рублей, всего 1 121,06 рублей, которые и взыскивает с ответчика в пользу истца.

В остальной части иска суд отказывает по вышеизложенным основаниям, в виду отсутствия вины ответчика в данных переплатах.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в пропорциональном соотношении от удовлетворенной части иска (8% от 2000 рублей).

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины истцом в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области убытки в размере 1 121 рубль 06 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 160 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья С.В.Кучкина