Постановление от 11 мая 2018 г. по делу № А51-5367/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1415/2018
11 мая 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой


Судей: И.А. Мильчиной, Т.Н. Никитиной

при участии:

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Крахмалева Валентина Олеговича: Краев С.В., представитель по доверенности от 29.03.2017 № 79АА0160390;

от индивидуального предпринимателя Логиновой Наили Минировны: Логинов Л.М., представитель по доверенности от 07.08.2017 № 79АА0167734;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Логиновой Наили Минировны

на решение от 23.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018

по делу № А51-5367/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.К. Калягин; в суде апелляционной инстанции судьи: Л.А. Бессчасная, Г.М. Грачев, Т.А. Солохина

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (ОГРН 022500720076, ИНН 2508032415, место нахождения: 692926, Приморский край, г. Находка, ул. Луначарского, 14)

к индивидуальному предпринимателю Крахмалеву Валентину Олеговичу (ОГРНИП 314790129600020, ИНН 790154650319), индивидуальному предпринимателю Логиновой Наиле Минировне (ОГРНИП 308790103100031, ИНН 790105676402)

о привлечении к административной ответственности

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (далее – отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крахмалева Валентина Олеговича (далее – ИП Крахмалев В.О.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело объединено в одно производство с делом № А51-5360/2017 Арбитражного суда Приморского края по заявлению отдела о привлечении индивидуального предпринимателя Логиновой Наили Минировны (далее - ИП Логинова Н.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 23.11.2017 в привлечении ИП Крахмалева В.О. и ИП Логиновой Н.М. к административной ответственности отказано. Кроме того, суд изъял из незаконного оборота спиртосодержащую продукцию, изъятую административным органом согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.01.2017 и переданную на ответственное хранение обществу с ограниченной ответственностью «Атлантик ДВ» по акту приема-передачи имущества от 10.01.2017: косметический лосьон «Вита-Септ космо плюс», количество товара (упаковка/шт.) 20/999, объемом по 99 мл; косметический лосьон «Вита-Септ космо плюс», в картонных коробках, количество товара (упаковка/шт.) 1654/82700, объемом по 99 мл; косметический лосьон «Целебная сила природы», количество товара (упаковка/шт.) 411/20549, объемом по 99 мл; косметический лосьон «Вита-Септ космо плюс», открытый черный ящик, количество товара 110 шт.; косметический лосьон «Вита-Септ космо плюс», в картонных коробках, количество товара (упаковка/шт.) 4/200. Указанная продукция передана для уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430. Иная изъятая отделом продукция, находящаяся в законном обороте, в порядке пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ возвращена предпринимателям, с учетом представленных товарных документов о ее приобретении каждым из них.

Решение суда первой инстанции в части изъятия продукции обжаловано в апелляционном порядке ИП Логиновой Н.М.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 решение суда от 23.11.2017 в обжалуемой части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Логинова Н.М. и ее представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции в обжалуемой части и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств дела, производство по делу прекратить. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о неправомерности вывода судебных инстанций о необходимости изъятия и уничтожения спорной продукции.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей предпринимателей, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09.01.2017 административным органом составлен протокол осмотра места происшествия, в котором зафиксирован факт обнаружения на складе по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Угольная, 13а, изъятой по указанному протоколу и переданной согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 10.01.2017 следующей продукции (с учетом уточнений отдела):

- косметический лосьон «Вита-Септ», в 1 упаковке 20 шт., в количестве (упаковка/шт.) 20/1000, объемом по 99 мл;

- косметический лосьон «Вита-Септ», в картонных коробках, в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 1654/82700, объемом по 99 мл;

- косметический лосьон «Целебная сила природы», в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 411/20550, объемом по 99 мл;

- косметический лосьон «Вита-Септ», открытый черный ящик, в количестве 110 шт.;

- косметический лосьон «Вита-Септ», в картонных коробках, в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 4/200;

- косметический лосьон «Веснушка», в картонных коробках, 85 упаковок;

- косметический лосьон «Березовые почки», в 1 упаковке 40 шт., в количестве (упаковка/шт.) 30/1200;

- косметический лосьон «Медовый люкс», в 1 упаковке 40 шт., в количестве (упаковка/шт.) 158/6320;

- косметический лосьон «Красный перец», в 1 упаковке 40 шт., в количестве (упаковка/шт.) 173/6920;

- косметический лосьон «Боярышник», в 1 упаковке 40 шт., в количестве (упаковка/шт.) 282/11280;

- косметический лосьон «Хлебный люкс», в 1 упаковке 40 шт., в количестве (упаковка/шт.) 3/120;

- косметический лосьон «Боярышник», в картонных коробках, в мягкой упаковке, в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 53/2650;

- косметический лосьон «Перец», картонные коробки, в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 27/1350;

- косметический лосьон «Целебная сила природы», в картонных коробках, в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 115/4140;

- косметический лосьон «Люкс +», в картонных коробках, в 1 упаковке 50 шт., в количестве (упаковка/шт.) 72/3600;

- косметический лосьон «Сила природы виноград», в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 2/72;

- косметический лосьон «Сила природы лимон», в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 12/432;

- косметический лосьон «Сила природы апельсин», в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 3/108;

- косметический лосьон «Сила природы – пчела», в картонных коробках, в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 339/12204;

- косметический лосьон «Пчелка», в картонный коробках, 3 упаковки;

- косметический лосьон «Люкс + апельсин», в картонных коробках, в 1 упаковке 36 шт., в количестве (упаковка/шт.) 35/1260.

Согласно объяснений представителя предпринимателей Логинова Л.М. от 11.01.2017 изъятая продукция является парфюмерно-косметической, принадлежала предпринимателям, с 15.12.2016 не реализовывалась и в связи с приостановлением розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 была помещена на склад для решения вопроса о ее возврате заводам-изготовителям.

Из представленных предпринимателями копий счетов-фактур, товарных и товарно-транспортных накладных судами установлено, что косметический лосьон «Веснушка», в картонных коробках, 85 упаковок принадлежит ИП Крахмалеву В.О., вся иная изъятая продукция, за исключением продукции под маркой «Вита-Септ», принадлежит ИП Логиновой Н.М.

В отношении изъятой продукции под маркой «Вита-Септ» из имеющихся документов невозможно сделать однозначный вывод о том, кому и в каком количестве она принадлежит по причине представления товарных накладных о приобретении такой продукции обоими предпринимателями, невозможности достоверно идентифицировать изъятую продукцию названной марки с каким-либо конкретным товарным документом и, как следствие, с каким-либо конкретным лицом.

13.02.2017 административным органом в отношении каждого из предпринимателей составлены протоколы ПК-25 № 160078236/19 и ПК-25 № 160078235/18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Отказывая в привлечении предпринимателей к административной ответственности, судебные инстанции исходили из наличия процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении. При этом судами с учетом положений статьи 29.10 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ решен вопрос об изъятии из незаконного оборота спиртосодержащей продукции и передаче для уничтожения в порядке определенном законодательством.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению владельцу.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых указано в статье 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суды сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для возврата предпринимателям части изъятой продукции, а именно: косметического лосьона «Вита-Септ космо плюс» количество товара (упаковка/шт.) 20/999, объемом по 99 мл; косметического лосьона «Вита-Септ космо плюс» количество товара (упаковка/шт.) 1654/82700, объемом по 99 мл; косметического лосьона «Целебная сила природы, количество товара (упаковка/шт.) 411/20549, объемом по 99 мл; косметического лосьона «Вита-Септ космо плюс», количество товара 110 шт.; косметического лосьона «Вита-Септ космо плюс», количество товара (упаковка/шт.) 4/200.

Проанализировав товарные накладные, фотоизображения, принимая во внимание справку об исследовании от 08.02.2017 № 10-42, составленную экспертом ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю, судебные инстанции установили, что количество безводного этилового спирта (крепость) в названных видах изъятой продукции превышает 90 процентов, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», с учетом положений Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», превышая допустимые для такой продукции показатели.

Ввиду изложенного, судебные инстанции правомерно изъяли спорную продукцию из незаконного оборота и передали ее для уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов, свидетельствуют о несогласии ИП Логиновой Н.М. с той оценкой, которую судебные инстанции дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В связи с окончанием производства в арбитражном суде кассационной инстанции принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.03.2018 № 0000780 приостановление исполнения обжалуемых судебных актов подлежит отмене на основании статьи 283 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 по делу № А51-5367/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения обжалуемых судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.03.2018 № 0000780, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.П. Филимонова


Судьи И.А. Мильчина

Т.Н. Никитина