Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А69-1224/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело №А69-1224/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018г. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ондар Ч.Ч., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права на отказ от права пользования земельным участком

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №03 от 13.04.2017г.

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2017г.

Установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», ФБУЗ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва (далее - ТУ Росимущества, ответчик) о признании права на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3, а также об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования пользования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С согласия представителей сторон, арбитражный суд считает дело готовым к рассмотрению, в связи с чем, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

От заявителя поступило уточненное исковое заявление. Просил признать незаконным отказ, выраженный в письме от 24.01.2018 №03-35/11/784 ответчика и обязании его принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного пользования). Также, просил приобщить заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, выписку из ЕГРЮЛ на истца и ответчика.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2006 сделана запись регистрации №17-17-01/072/2006-176, серии АА-17 №041487.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2006г. серии 17-17-01/018/2006-276 следует, что за ФБУЗ 11.02.2005г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3.

В адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР) обратилось ФБУЗ с заявлением о предоставлении согласия на отказ от земельного участка с кадастровым номером 17:05:1002094:74 в связи с отсутствием необходимости его использовать.

Письмом от 28.12.2015г. N 01/16151-15-27 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека согласовала ФБУЗ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Письмом от 18.12..2017г. ФБУЗ обратилось в ТУ Росимущества с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3.

Письмом от 24.01.2017г. N 03-35/11/7784 ТУ Росимущества отказало в принятии соответствующего решения, сославшись на невозможность прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки, так как в кадастровой выписке о земельном участке имеется информация о том, что границы участка не установлены. Также, в письме указано, что отсутствует сообщение заявителя о наличии или отсутствии объектов капитального строительства на земельном участке.

Заявитель, посчитав, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа норм статей 198, 200 названного Кодекса следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данными решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 3 указанной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3.1 указанной статьи для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Пункт 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги:

земельный участок не относится к федеральной собственности;

наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;

заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о прекращении права.

Отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об уточненных границах земельных участков (на что и ссылается ответчик в оспариваемом отказе) не указано в приведенных нормах в качестве основания для отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки по заявлению обладателя такого права.

Отказ ТУ Росимущества, изложенный в письме от 24.01.2018г.№ 03-35/11/7784, не содержит перечисленных в приведенных нормах действующего законодательства оснований.

В силу пункта 4.1.19 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, утвержденное приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016г. №455 территориальный орган Росимущества уполномочен принимать решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Вместе с тем, вышеуказанное Положение не регулирует порядок отказа от права постоянно (бессрочного) пользования на земельные участки и не устанавливает основания для отказа в принятии соответствующего решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд удовлетворяет требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 176, 181, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3, выраженный в письме от 24.01.2018 N 03-35/11/784.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» на земельный участок с кадастровым номером 17:05:1002094:74, площадью 1363 кв.м., по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, ул. Подгорная, д.3.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ч.Ч.Ондар