Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А27-11710/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-11710/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Е.П. Горбуновой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 55975 руб. 23 коп. штрафа и пени за неисполнение обязательств по государственному контракту №218 ЕП от 05.08.2021.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

от ответчика – ФИО3, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больниц» (далее – ГБУЗ ККПБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» (далее – ФКУ ИК-40 ГУФСИН, ответчик) о взыскании 51049 руб. штрафа, 4926,23 руб. пени по государственному контракту №218-ЕП от 05.08.2021; о расторжении государственного контракта №218-ЕП от 05.08.2021.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, полагал, что сумма неустойки составила 4 568,88 рублей, уточненные исковые требования поддержал. В обоснование иска указывает на то, что ответчиком допускались существенные нарушения условий контракта – поставлен товар ненадлежащего качества, в связи с чем, начислен штраф на основании пункта 6.5 контракта, а также допущена просрочка исполнения обязательства, в связи с чем, начислена неустойка по контракту.

Уточненные требования судом приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика факт поставки некачественного товара не оспорил, пояснил, что просрочка поставки допущена в отношении исправленных кроватей, не согласен с размером начисленного истцом штрафа, полагает необходимым начислить штраф по пункту 6.6. контракта – 1 000 рублей.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд в порядке статей 64, 67, 68, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующее.

Между ФКУ ИК-40 ГУФСИН (поставщик) и ГБУЗ ККПБ (заказчик) заключен государственный контракт от 05 августа 2021 года № ИКЗ 218-ЕП, заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке кроватей металлических (товар), в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, на условиях и с срок, предусмотренные настоящим контрактом. Срок поставки товара: в течение 40 рабочих дней с даты заключения контракта. Место поставки товара 6 <...> (склад).

Согласно спецификации поставке подлежит кровать металлическая в количестве 71 шт ОКПД 2 31.09.11.110 на общую сумму 510 490 руб.

В соответствии с условиями контракта согласно счет-фактуре № 0000-000949 от 30.09.2021, ТН № 0000-000949 от 30.09.2021 осуществлена поставка товара с просрочкой 1 день, кроме того, товар поставлен ненадлежащего качества. Также поставщиком не было соблюдено условие о предоставлении сертификатов соответствия товара на сырье и материалы, выданных уполномоченными органами.

05.10.2021 истцом в адрес ответчика направлено требование о замене товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества в срок до 11.10.2021 (исх. № 1373 от 05.10.2021), от ответчика получен ответ, что все недостатки будут исправлены в срок до 20.10.2021. Вместе с тем, замена товара на надлежащий произведена лишь 19.11.2021 за пределами срока поставки товара, о чем составлен акт приемки-передачи товаров от 23.11.2021 (л.д. 22).

Полагая, что ответчиком поставлен товар с нарушением условия о качестве товара, а также в связи с нарушением срока поставки товара в адрес ответчика истцом направлены претензии, которые ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился с рассматриваемым исковым требованием о взыскании с поставщика штрафа по государственному контракту и неустойки.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В силу статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

На основании статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в сумме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34).

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что пения начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

С учетом уточненных требований истцом за период просрочки поставки товара (после устранения выявленных нарушений по его качеству) с 13.10.21 по 19.11.21 насчитана неустойка в размере 4 568,88 рублей. Ответчиком расчет не оспорен. Судом проверен расчет неустойки и признан верным.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Пунктом 6.5. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Истец просит взыскать с ответчика 51 049 рублей штрафа, что составляет 10 % цены контракта. Расчет ответчиком не оспорен. Расчет проверен судом и признан верным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик доводы истца о нарушении условий контракта не опровергнул, доказательств исполнения обязательств по поставке товара надлежащего качества, а также в сроки, согласованные в контракте, в материалы дела не представил.

Отклоняя возражения ответчика, мотивированные необходимостью исчисления штрафа, предусмотренного пунктом 6.6 контракта, суд отмечает следующее.

Обязательства по поставке товара имеют стоимостное выражение, определенное в контракте, что позволяет в случае поставки товара ненадлежащего качества определить его стоимость в соответствии с условиями контракта.

Допущенное ответчиком нарушение не относится к нарушению, которое не имеет стоимостного выражения (например, пересортица, непредставление документов в срок и т.п.).

Ответчик в отзыве на иск указывает, что 15.07.2022 направил в адрес истца письмо с просьбой списать неустойку в соответствии с Правилами списания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, согласно пункту 11 которых списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Однако, по состоянию на дату судебного заседания в адрес ответчика уведомления о списании неустойки так и не поступило.

Представитель истца пояснил, что пунктом 7 Правил списания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, принятие решения о списании не допускается в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку между сторонами имеется разногласия по сумме штрафа, решение о списании не принято истцом.

Кроме того, поскольку неустойка и штраф превышают 5 % стоимости контракта, истец может списать неустойку только после оплаты ответчиком 50 % ее размера. Ответчиком не произведена оплата 50 % размера неустойки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости списания начисленных сумм неустойки и штрафа, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

В силу пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что срок исполнения контракта наступил; товар поставлен; неустойка по контракту начислена в сумме 4 568,88 рублей, штраф составляет 51 049 рублей, всего: 55 617,88 рублей, что составляет 10,89 % цены контракта, суд пришёл к выводу, что в соответствии с названными Правилами оснований для списания начисленных и неуплаченных неустойки и штрафов в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, у заказчика ((истца по настоящему спору) не имеется.

Кроме того, в силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Вместе с тем, ответчик не признает размер начисленных штрафных санкций (неустойки и штрафа), доказательств оплаты 50 % их суммы в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждаются допущенные ответчиком нарушение контракта, имеются основания для начисления штрафа и неустойки.

Расчет заявленного к взысканию штрафа и неустойки проверен судом и признан правильным.

Учитывая изложенное, требование подлежит удовлетворению.

Расходы в виде оплаченной государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся судом на ответчика, сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое требование удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» 4 568,88 рублей пени, 51 049 рублей штрафа, а также судебных расходов в размере 2 225 рублей.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 рублей, уплаченную на основании платежного поручения от 22.04.2022 № 430028.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.П. Горбунова