Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-282334/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-282334/22-17-2207
г. Москва
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Макс Моторс» к Московской таможне о возложении обязанности возвратить излишне внесенную в бюджет антидемпинговую пошлину по ДТ № 10013160/160920/0502333 в размере 870014,39 рублей

с участием: от истца: Любарец Е.В. по доверенности от 14.01.2022, от ответчика: Петрова Н.А. по доверенности от 24.03.2023.



УСТАНОВИЛ:

ООО «Макс Моторс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о возврате излишне внесенной в бюджет антидемпинговой пошлины по ДТ № 10013160/160920/0502333 в размере 870014 рублей 39 копеек.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Таможенный орган с изложенными заявителем доводами не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес истца компанией INNIO Jenbacher GmbH & Со OG (Европейский Союз, Австрия) в рамках контракта на продажу запасных частей №МаХ 1313 от 16.07.2013 года был поставлен товар: запасные части для обслуживания электрогенераторных установок производства INNIO Jenbacher GmbH & Со OG согласно номенклатуре, обозначенной в дополнительном соглашении №145 от 10.09.2020 г. к контракту на продажу запасных частей № МаХ 1313 от 16.07.2013 года. Во исполнение указанного контракта истцом в составе общей партии товара ввезены на территорию Российской Федерации товары - «упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher» в количестве 4 шт. страна происхождения Франция; «роликоподшипник с цилиндрическими роликами для газовых мотор-генераторов» в количестве 3 шт. страна происхождения Германия.

В целях таможенного оформления ввозимого товара в таможенный орган истцом 16.09.2020 года была представлена таможенная декларация ДТ 10013160/160920/0502333 и сертификаты происхождения товара L 7042329 -01 от 31.08.2020 и L 7042330-01 от 31.08.2020, выданные Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия.

По результатам рассмотрения декларации таможенным органом т/п Московский областной (центр электронного декларирования) до выпуска товаров вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24 сентября 2020 года в отношении товара порядковый номер 21 (упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher в количестве 4 шт.) начислена антидемпинговая пошлина в размере 705 202, 06 рублей, в отношении товара порядковый номер 28 (роликоподшипник к цилиндрическими роликами для газовых мотор-генераторов в количестве 3 шт.) начислена антидемпинговая пошлина в размере 164 812,33 рублей.

При этом в отношении товара №21 через личный кабинет истцом было получено уведомление от таможенного органа о предоставлении необходимых пояснений о расхождении информации о количестве товара в декларации и сертификате, поскольку представленный истцом сертификат происхождения L 7042329-01 от 31.08.2020 содержал опечатку в графах 6 и 7 в количестве товара, а именно указано 1 шт. товара вместо 4 шт.

По товару №28 в личном кабинете общества размещена информация о результатах проверки сертификата L 7042330-01 от 31.08.2020, каких-либо недостатков сертификата не обозначено.

Истец в лице менеджера отдела поставок запасных частей Куликова С.В. 24.09.2020г. обратился в таможенный орган с запросом на предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин до момента предоставления декларантом нового сертификата с устраненной ошибкой для выпуска товара в рамках поданной декларации. Ввиду отсутствия ответа таможенному органу было направлено письмо исх.№261/09 от 24.09.2020 за подписью генерального директора с повтором запроса на расчет размера обеспечения до предоставления нового сертификата происхождения вместо L 7042329-01 от 31.08.2020 и с указанием на несогласие с начислением антидемпинговой пошлины на товар №28, так как сертификат L 7042330-01 от 31.08.2020 ошибок не содержит.

Поскольку расчета размера обеспечения по товару №21 и пояснений по причине начисления антидемпинговой пошлины на товар №28 таможенным органом предоставлено не было, истец во избежание дальнейшего простоя транспортных средств 25.09.2020г. внес соответствующие изменения в декларацию ДТ 10013160/160920/0502333 согласно решению таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24 сентября 2020 года и оплатил антидемпинговую пошлину в размере 870 014,39 рублей платежным поручением №3960 от 24.09.2020г., после чего выпуск товара в обращение на территории Российской Федерации был разрешен.

После получения нового сертификата с устранением опечатки в количестве товара 12 марта 2021 года истец обратился в Московскую областную таможню с заявлением о предоставлении непреференционного сертификата о происхождении товара с целью возврата уплаченных денежных средств по антидемпинговой пошлине с приложением сертификата происхождения товара L 7042870-01 от 24.09.2020, выданного Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия. Указанный сертификат содержал корректные сведения о количестве единиц ввозимого товара упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher.

Московской областной таможней по результатам проверочных мероприятий в рамках ст.326 ТК ЕАЭС в отношении товара «упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher» (товар №21), задекларированного по ДТ 10013160/160920/0502333, принято решение, что происхождение товара считается неподтверждённым в соответствии с ТК ЕАЭС, сертификат происхождения товара L 7042870-01 от 24.09.2020, выданного Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия не принят в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10013000/213/150621/А0335 от 15.06.2021 года в принятии сертификата происхождения товара L 7042870-01 от 24.09.2020, выданного Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, отказано со ссылкой на подпункт 7 пункта 5 приложения к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 в связи с отсутствием в сертификате реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара.

Таможенным органом сделан вывод о том, что представленный исправленный сертификат №1.7042870-01 от 24.09.2020 заполнен с нарушением требований по заполнению сертификата и не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара «упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher», задекларированного по ДТ 10013160/160920/0502333.

Таким образом, по товару №28 «роликоподшипник с цилиндрическими роликами для газовых мотор-генераторов» в количестве 3 шт. страна происхождения Германия, ответчиком начислена антидемпинговая пошлина без указания причины начисления (сертификат L 7042330-01 от 31.08.2020); по товару №21 «упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей Jenbacher» в количестве 4 шт. страна происхождения Франция, ответчиком начислена антидемпинговая пошлина со ссылкой на подпункт 7 пункта 5 приложения к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 в связи с отсутствием в сертификате реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (сертификат №1.7042870-01 от 24.09.2020).

Заявитель считает незаконными решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24 сентября 2020 года и отказ в принятии сертификата происхождения товара L 7042870-01 от 24.09.2020, выданного Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия.

Общество, считая, что отсутствовало основание для уплаты антидемпинговой пошлины и уплаченная им антидемпинговая пошлина подлежит возврату, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров (пункт11 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт б статьи 29 ТК ЕАЭС).

В силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран. Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы применения мер защиты внутреннего рынка, является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года N 139 по 20.08.2023 г. включительно применяется антидемпинговая мера в виде антидемпинговой пошлины в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ст. ст. 29 - 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара, свидетельствующим о происхождении товара. Требования к сертификату о происхождении ввозимого товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В силу пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

- не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

- государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

- иные случаи, определяемые Комиссией.

Если происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования (пп.2 п.6 ст. 314 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

Приложением к данным Правилам установлены Требования к сертификату о происхождении товара (далее - Требования), согласно подпункту 7 пункта 5 Требований в редакции, действовавшей на дату декларирования, сертификат должен содержать, в том числе реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Признавая сертификат происхождения товара L 7042870-01 от 24.09.2020, выданного Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия, ЕС, ненадлежащим, таможенные органы исходили из того, что в сертификате не указаны реквизиты документов, выданных страной происхождения товаров (упорные подшипники) - Францией.

Между тем, представленный обществом сертификат содержит все необходимые сведения, перечисленные в пункте 5 Требований. Согласно пунктам 1, 2 и 5 Требований к сертификату о происхождении товара, изложенных в Приложении к Правилам сертификат о происхождении товара должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения

товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Все необходимые сведения о стране происхождения товара представленные истцом сертификаты содержат.

В графах 6 и 7 сертификатов детально описана товарная позиция, на которую оформлялся сертификат, в том числе, в графе б указано наименование страны происхождения в отношении каждой единицы товара - Германия и Франция соответственно. Эти же страны указаны в качестве страны происхождения в графе 3 сертификатов.

Данная информация полностью соответствует результатам таможенного досмотра, произведенного в отношении товара ООО «Макс Моторс» (акт таможенного досмотра №10013010/210920/000622 от 21.09.2020), которым установлено, что согласно маркировке на товаре и сопроводительной документации на упорный шариковый подшипник для генератора газовых двигателей, производитель SKF, в количестве 4 шт. -страна-изготовитель товара Франция, роликоподшипник с цилиндрическими роликами для газовых мотор-генераторов количество 3 шт. согласно маркировке - страна происхождения Германия.

Представленный истцом вместе с декларацией комплекс документов, включая контракт с дополнительными соглашениями к нему, инвойсы, перевозочные документы, сертификаты соответствия в совокупности свидетельствуют о возможности сопоставить товары, заявленные в декларации и указанные в инвойсе и сертификате для целей подтверждения страны происхождения товаров (Франция и Германия).

При этом претензий к сведениям, заявленным в таможенной декларации и содержащихся в представленных Обществом таможенных документах, достоверности и подлинности сертификатов происхождения на товар таможенным органом не предъявлено.

Согласно пункту 9 Приложения Правил наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Запросов в Тирольскую торговую палату, г. Инсбрук, Австрия, в отношении сертификатов L 7042870-01 от 24.09.2020 и L 7042330-01 от 31.08.2020 таможенным органом не направлялось.

По обращению заявителя в Тирольскую торговую палату, г. Инсбрук, Австрия, последняя подтвердила действительность и достоверность сведений, отраженных в указанных сертификатах.

Сертификаты оформлены Тирольской торговой палатой, г. Инсбрук, Австрия в полном соответствии с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973), участницей которой является Российская Федерация. В соответствии с положениями главы 2 и приложением к Конвенции «сертификат о происхождении» означает документ определенной формы, идентифицирующий товары, в котором орган власти или орган, уполномоченный его выдавать, однозначно подтверждает, что товары, к которым относится этот сертификат, происходят из определенной страны. Форма сертификата соответствует образцу бланка, приведенному в Приложении I к главе 2 Конвенции. Спорные сертификаты о происхождении товара полностью соответствует рекомендациям Конвенции.

В Евросоюзе в общем и, в частности, в Австрии сертификаты происхождения оформляются в соответствии с международными и собственными национальными нормативными актами, а положения Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее Непреференциальные правила) не распространяются на компетентные органы стран Евросоюза.


В соответствии с положениями памятки о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз, подготовленной в качестве информационного материала Евразийской экономической комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., Положением о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о ЕАЭС), а также Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, в разделе требования к сертификату о происхождении товара определено, что не преференциальные правила не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках не преференциальной торговли, то есть может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении общей формы). Сертификат должен содержать сведения о стране происхождения товаров и сведения о товаре, достаточные для его идентификации.

Таким образом, предоставленные сертификаты соответствуют предъявляемым требованиям к их оформлению.

При таких обстоятельствах выявленные таможенным органом формальные недостатки документа (не преференциального сертификата) не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления истцу антидемпинговой пошлины. Отсутствие на бланке сертификата информации о номере сертификата происхождения товара, выданного в стране происхождения при неполучении таможенным органом фактических данных о том, что он не является подлинным, не выдавался или содержит недостоверные сведения, не может опровергать или поставить под сомнение производство товара именно в указанной в сертификате стране и выдачу сертификата уполномоченным органом.

Применение к ввезенному истцом товару положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" код товара 8482109008 для товара 21 и код товара 8482500009 для товара 28 без подтверждения того, что страной происхождения спорных товаров является Китайская Народная Республика, нарушает право истца уплачивать законно установленные сборы (пошлины).

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Как отмечено в связи с этим в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из пунктов 31 и 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении на Московскую таможню обязанности возвратить ООО «Макс Моторс» излишне внесенную в бюджет антидемпинговую пошлину по ДТ № 10013160/160920/0502333 в размере 870014 рублей 39 копеек.

В силу статьи 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Обязать Московскую таможню возвратить ООО «Макс Моторс» излишне внесенную в бюджет антидемпинговую пошлину по ДТ № 10013160/160920/0502333 в размере 870014 рублей 39 копеек.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «Макс Моторс» расходы по госпошлине в размере 20400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова