Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А66-16221/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16221/2022
г.Тверь
12 апреля 2023 года



(резолютивная часть решения от 10 апреля 2023 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., при участии от ответчика – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство", г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, с участием третьего лица: администрации муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области, д. Аввакумово, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 3 728-80 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство", г. Тверь, (далее истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области, д. Аввакумово, (далее Администрация) о взыскании 3 728-80 рублей расходов, связанных с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству Администрация представила письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:344.

В предварительном судебном заседании 26 января 2023 года по ходатайству истца произведена замена ответчика по делу на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (по тексту Управление), администрация муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области, д. Аввакумово, (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Ответчик требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (Региональный оператор) в соответствии с соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 19 апреля 2018 года (далее - соглашение) имеет статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период до 31 марта 2028 года на территории Тверской области.

23 декабря 2019 года специалистом Регионального оператора обнаружено место несанкционированного размещения отходов (свалки), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское с/п, дер.Аввакумово, (координаты 56.888630; 36.008217, кадастровый номер 69:10:0000020:344).

В ходе обследования территории выявлено место несанкционированного размещения отходов и установлено, что площадь свалки ориентировочно составляет 50 кв.м. с предполагаемым объёмом 15 куб.м.

Свалка расположена по адресу: Тверская область, Калининский район, Калининский район, Аввакумовское с/п, дер.Аввакумово, (координаты 56.888630; 36.008217, кадастровый номер 69:10:0000020:344).

По итогам составлен Акт об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки) от 23.12.2019 г.

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:344, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок располагается в границах ориентира: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское с/п, в районе дер.Аввакумово.

27 декабря 2019 года письмом № 4239 Региональный оператор в соответствии с требованиями пунктом 16 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства от 12.11.2016 г. № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641") (далее - Правила) уведомил Администрацию муниципального образования "Аввакумовское сельское поселение" Калининского района Тверской области, Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об обнаружении вышеназванного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, а также уведомил собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктом 18 Правил.

13 марта 2020 года Региональный оператор собственными силами в соответствии с пунктом 17 Правил ликвидировал место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке 69:10:0000020:344. По итогу вывоза свалки был составлен Акт выполненных работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов (свалки) №8 от 13.03.2020 года.

В процессе рассмотрения дела, с учетом представленных документов, была произведена замена ответчика на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

Полагая, что понесенные расходы подлежат выплате ответчиком в связи с выполнением работ по ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми нормативными правовыми актами.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предписанные статьей 5 и пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, установило Правила № 1156, которыми осуществляется специальное правовое регулирование правоотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Пунктом 18 Правил № 1156 установлена обязанность собственника земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Возражая относительно наличия обязанности по возмещению расходов Регионального оператора, ответчик ссылается на наличие договора аренды земельного участка в спорном периоде, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "Тверские овощи".

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 13.04.2018 г., договором от 04.03.2022 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 13.04.2018 г. от 21.11.2018 г., и согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000020:344, входящий в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:144 с 04.02.2022 г. передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Амвик Групп", запись о регистрации аренды № 69:10:0000020:144-69/079/2022-16 от 20.04.2022 г.

Предыдущим арендатором с 25.10.2021 г. являлась гр. РФ ФИО2 (ИНН <***>), ранее, с 13.04.2018 г., в том числе, в спорном периоде - общество с ограниченной ответственностью "Тверские овощи".

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с п. 5.4.1, п. 5.4.5. договора аренды арендатор обязан нести бремя содержания участка, производить регулярную уборку мусора и покос травы, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом участке и прилегающих территориях.

Аналогично, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

27 сентября 2022 года в сведения единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тверские овощи" внесена запись ГРН № 2226900266008 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что свидетельствует об отсутствии процессуальной возможности замены ответчика на надлежащего.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца заявлены к ненадлежащему ответчику, что влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Борцова