Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А60-16464/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16464/2024
02 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой (до перерыва), секретарем Д.И. Дрожжиным (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16464/2024 по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Терминал Чкаловский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о запрете эксплуатации объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.2024, ФИО3, по доверенности от 28.12.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Терминал Чкаловский" с требованием запретить ООО «Терминал Чкаловский» (ИНН <***>), а также любым уполномоченным им лицам, осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства: одноэтажное здание склада с трехэтажной встройкой административно-бытовых помещений (№ 14.1, 14А.1, 15.1 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14.2 по ПЗУ), коммуникационная эстакада (№ 14.3 по ПЗУ), газовая котельная (№ 14.4 по ПЗУ), дымовая труба (№14.5 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№15.2 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№ 15.3 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14А.2 по ПЗУ), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, кадастровый номер земельного участка 66:41:0503019:8, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Определением от 01.04.2024 исковое заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком представлен отзыв. В иске просит отказать.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 18.06.2024.

Ответчиком представлено дополнение к отзыву.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при совершении иных процессуальных действий.

Судебное заседание отложено до 08.08.2024.

Ответчиком представлено дополнение к отзыву.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.08.2024.

Ответчиком представлены пояснения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент, истец) осуществляется региональный государственный строительный надзор при строительстве объекта капитального строительства: «Одноэтажное здание склада с трехэтажной встройкой административно-бытовых помещений (№ 14.1, 14А.1, 15.1 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14.2 по ПЗУ), коммуникационная эстакада (№ 14.3 по ПЗУ), газовая котельная (№ 14.4 по ПЗУ), дымовая труба (№14.5 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№15.2 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№ 15.3 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14А.2 по ПЗУ), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург» (далее - Объект).

Застройщиком Объекта является общество с ограниченной ответственностью «Терминал Чкаловский» (далее - ООО «Терминал Чкаловский», Ответчик) на основании разрешения на строительство от 26.07.2023 вх. № 66-41-248-2023.

Истец указал, что на основании программы проверок от 15.08.2023 № 29-17-21/223-23, решения о проведении рейдового осмотра от 15.01.2024 № 29-17-27/18 в период с 23.01.2024 по 05.02.2024 в отношении деятельности контролируемого лица при строительстве Объекта, проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ), в ходе которого визуальным осмотром установлено: в здании складского комплекса секций 14, 14А в осях 1с-9с, 1с-5с, расположен логистический склад, смонтировано технологическое, вспомогательное оборудование (штабелеры, погрузчики), стеллажные системы с размещением материалов и продукции. Работниками осуществляется производственная деятельность. В административно-бытовой части расположены гардеробные с размещением индивидуальных шкафчиков, организовано питание рабочих, комнаты отдыха; кабинеты, оборудованные офисной мебелью, оргтехникой с размещением инженерно-технического персонала. Осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с автомобильного транспорта. Подключение к сетям электроснабжения осуществляется по временной схеме. Акт технической готовности инженерных сетей электроснабжения, выполненных в соответствии с техническими условиями на подключение отсутствует.

По результатам рейдового осмотра составлен акт от 06.02.2024 № 29-17-28/18, в отношении застройщика Объекта ООО «Терминал Чкаловский» выдано предписание от 06.02.2024 № 29-17/10.1 с требованием прекратить эксплуатацию объекта в срок до 19.02.2024.

Далее в целях контроля исполнения предписания от 06.02.2024 № 29-17/10.1. в ходе выездного обследования, проведенного 07.03.2024, на основании задания на проведение выездного обследования от 06.03.2024 № 29-17-24/15 в отношении ООО «Терминал Чкаловский», визуальным осмотром также установлены признаки длящейся эксплуатации строящегося Объекта, а именно: в здании складского комплекса секций 14,14А в осях 1с-9с, 1с-5с, расположен логистический склад. На фасаде здания имеется вывеска с логотипом компании «DNS». Работниками осуществляется производственная деятельность. Вдоль терминала осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с автомобильного транспорта. Указанное подтверждается актом по результатом выполнения задания на проведение выездного обследования от 07.03.2024 № 29-17-25/15.

Таким образом, истец указал, что предписание Департамента не исполнено. Незаконная эксплуатация не прекращена и на сегодняшний день.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик против иска возражал, указывая на то, что Объект не эксплуатируется ответчиками и Департаментом не доказано нарушение ответчиками ст. 1065 ГК РФ; ограничение доступа к Объекту приведет к невозможности завершения работ и получению разрешения на ввод здания в эксплуатацию; истцом не доказан факт причинения ответчиком вреда или создания угрозы его причинения, а следовательно, не соблюдены нормы ст. 90 ФЗ №238-ФЗ от 31.07.2020 и ст. 1064 ГК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, отклонил доводы ответчика исходя из следующего.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится, в том числе, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункта 7.1 статьи 6, пункта 4 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства - градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, эксплуатация объекта капитального строительства без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию не отвечает требованиям безопасности и должна быть прекращена.

В соответствии с частью 3 статьи 55.25 Градостроительного кодекса в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, единственным документом, подтверждающим соответствие объекта капитального строительства разрешению на реконструкцию, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом.

При этом предмет заявленных требований направлен на запрет эксплуатации объекта капитального строительства, не прошедшего проверку соответствия установленным требованиям, основанный наличием существующей и потенциальной опасности эксплуатации объекта, а не на запрет осуществления ответчиками деятельности, создающей такую опасность в порядке, предусмотренном статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось. Доказательств того, что объект прошел процедуру на предмет проверки его соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности, суду не представлено.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии доказательств эксплуатации объекта. Согласно материалам дела зафиксирована эксплуатация Объекта: в здании складского комплекса секций 14, 14А в осях 1с-9с, 1с-5с, расположен логистический склад, смонтировано технологическое, вспомогательное оборудование (штабелеры, погрузчики), стеллажные системы с размещением материалов и продукции. Работниками осуществляется производственная деятельность. В административно-бытовой части расположены гардеробные с размещением индивидуальных шкафчиков, организовано питание рабочих, комнаты отдыха; кабинеты, оборудованные офисной мебелью, оргтехникой с размещением инженерно-технического персонала. Осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с автомобильного транспорта.

Факт эксплуатации также подтвержден результатами повторной выездной проверки от 06.03.2024.

Отрицая сам факт эксплуатации объекта, представитель ответчика не привел убедительных доводов как запрет эксплуатации при этом может нарушить права и законные интересы ответчика. Ссылка на то, что такой запрет будет препятствовать окончанию строительных работ, носит предположительный характер и не соотносится с предметом спора.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу относятся на ответчика.

Поскольку, как указано выше, эксплуатация объекта капитального строительства без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию не отвечает требованиям безопасности и должна быть прекращена, суд приводит решение к немедленному исполнению в порядке ч. 3 ст. 182 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Терминал Чкаловский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), а также любым уполномоченным им лицам, осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства: одноэтажное здание склада с трехэтажной встройкой административно-бытовых помещений (№ 14.1, 14А.1, 15.1 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14.2 по ПЗУ), коммуникационная эстакада (№ 14.3 по ПЗУ), газовая котельная (№ 14.4 по ПЗУ), дымовая труба (№14.5 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№15.2 по ПЗУ), аккумулирующая емкость поверхностного стока (№ 15.3 по ПЗУ), канализационная насосная станция (№14А.2 по ПЗУ), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, кадастровый номер земельного участка 66:41:0503019:8, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терминал Чкаловский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

3. Решение привести к немедленному исполнению.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.В. Матущак