Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А41-70215/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-70215/22
19 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Орион" (143103, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РУЗА ГОРОД, СЫТЬКОВО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: <***>)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>) третье лицо: Управление Росреестра по Московской области, Рослесхоз, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орион" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 17.08.2022 г. № P001-2657110373-61700607, № P001-2657110373-61700711, № P001-2657110373- 61700995, № P001- 2657110373- 61701364, № P001-2657110373- 61701432, № P001-2657110373- 61701510, № P001-2657110373- 61700486 и обязании Комитета привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786,

50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записей об исключении из государственного лесного реестра сведений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанные земельные участки были обрадованы из земельного участка КН 50:50:19:0000000:11, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Государственная регистрация права собственности правопредшественника заявителя на земельный участок КН 50:50:19:0000000:11 произведена 17.03.2015 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

05.08.2022г. ООО «Орион» обратилось в Комитет с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений государственного лесного кадастра и Единого государственного реестра недвижимости» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840,

Решениями от 17.08.2022 г. № P001-2657110373-61700607, № P001- 2657110373-61700711, № P001-2657110373- 61700995, № P001-2657110373- 61701364, № P001-2657110373- 61701432, № P001-2657110373- 61701510, № P001-2657110373- 61700486 Комитет отказал в предоставлении указанной услуги.

В качестве обоснования отказа Комитет указал то, что земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия (ч.6 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Как указано в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172- ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

При этом, частью 6 статьи 14 Закона о переводе земель предусмотрены исключения, а именно положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель не распространяются на земельные участки, в том числе:

Между тем, законодатель предусмотрел, что положения части 3 статьи 14 настоящего закона применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона о переводе земель).

Таким образом, законодателем установлен специальный трехмесячный срок на оспаривание зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно статье 7 указанного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок возникло до 1 января 2016 года, то к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу части 7 указанной статьи в случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

Поскольку границы государственного природного заказника областного значения "ФИО2 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо Николаево" утверждена постановлением Правительства Московской области № 522/28 от 13.08.2018 г., положения части 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не подлежат применению.

Кроме того, пунктом 8 ст. 12 ФЗ N 172 установлено, что положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель законодатель предусмотрел, что положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило

уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона о переводе земель).

Таким образом, в силу прямого указания закона, если земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, относится к иной категории, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными решения Комитета лесного хозяйства Московской области от 17.08.2022 г. № P001-2657110373-61700607,

№ P001-2657110373-61700711, № P001-2657110373- 61700995, № P001- 2657110373- 61701364, № P001-2657110373- 61701432, № P001- 2657110373- 61701510, № P001-2657110373- 61700486.

2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записей об исключении из государственного лесного реестра сведений об указанных земельных участках.

3. Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Орион" 21 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров