Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А32-3440/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-3440/2017

26.02.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2018

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третьи лица:

1) АО «Донаэродорстрой», г. Ростов-на-Дону (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности

от ответчика: ФИО3 по доверенности


Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

изъять у Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго») земельный участок с кадастровым номером 23:43:0112001:56, площадью 42 кв. м., категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для размещения электросетевого комплекса, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, хутор Октябрьский, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119, для федеральных нужд.

за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок, принадлежащий Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго» ИНН/ КПП <***>/997450001) предоставить правообладателю возмещение в размере 59 590 (Пятьдесят девять тысяч пятьсот девяносто) рублей 00 копеек.

Требования мотивированы необходимостью строительства линейного объекта, в том числе на изымаемом у ответчика земельном участке.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду следующее. На изымаемом земельном участке расположены принадлежащие обществу опоры линий электропередач – часть линейного объекта. Направленное ответчику соглашение об изъятии участка не содержит информации об этом имуществе, в размер убытков стоимость указанного имущества не включена.

Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до переноса подрядной организацией части принадлежащего обществу линейного объекта с изымаемого земельного участка. Ходатайство судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку завершение работ по переносу имущества ответчика за пределы изымаемого земельного участка не может повлиять на результат рассмотрения настоящего дела.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Истец, Государственная компания, ГК «Автодор») осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Объект) на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о Государственной компании) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 года № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Частью 2 статьи 37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

Приказом Минтранса России от 06.07.2012 года № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрирован в Минюсте России от 05.09.2012 года № 25383) (далее также - Порядок). На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 года № 374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 «Дон» утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.10.2014 №1992-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея». В границы реконструкции Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119, площадью 42 кв.м., категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для размещения электросетевого комплекса, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Электросетевой комплекс ПС-35/10 кВ «НС-16» с прилегающими ПС и ВЛ. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Динской район, принадлежащего на праве аренды Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго»).

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 06.05.2016 № 768-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119, площадью 42 кв.м.

В ходе проведения земельно-кадастровых работ из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119 образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0112001:56 площадью 42 кв. м.

В соответствии с требованиями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119 -ПАО «Кубаньэнерго», направлены следующие письма:

уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 25.05.2016 года № 24/1411- КрТУ (с приложением копии распоряжения от 06.05.2016 № 768-р) (вх. от 31.05.2016);

от 27.05.2016 года № 24/1439-КрТУ о предоставлении документов (вх. от 31.05.2016).

Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения за земельный участок был определен в соответствии с Отчетом об оценке от 12.07.2016 года №012/12-07/16 «1. Рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью 42 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0112001:56, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119 площадью 3053 кв.м.; 2. Рыночной стоимости права требования на возмещение убытков в составе: 2.1. упущенная выгода; 2.2. убытки, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с долгосрочным прекращением обязательств перед третьими лицами; 2.3. прочие убытки; при изъятии земельного участка площадью 42 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0112001:56, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119 площадью 3053 кв.м.; по состоянию на 12 июля 2016 г.; находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, хутор Октябрьский», составленным независимым оценщиком

Размер возмещения составляет 59 590 (Пятьдесят девять тысяч пятьсот девяносто) рублей 00 копеек, из них:

рыночная стоимость права аренды земельного участка 37 590 руб. (с учетом НДС);

рыночная стоимость права требования на возмещение убытков 22 000 руб.

Письмом от 16.08.2016 года исх. № 19/2467-КрТУ ГК «Автодор» направила в адрес ПАО «Кубаньэнерго» соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», отчет об оценке от 12.07.2016 года № 012/12-07/16 (вх. от 19.08.2016).

На момент рассмотрения настоящего дела соглашение об изъятии земельного участка обществом не подписано.

АО «Донаэродорстрой», выполняющим работы по реконструкции транспортной развязки в рамках договора от 24.12.2015 № 57717151380150003730000, ведутся переговоры с ПАО «Кубаньэнерго» с целью заключения агентского договора на выполнение работ по переустройству ВЛ 35 кВ, входящей в состав указанного электросетевого комплекса, в рамках которого предполагается переустройство коммуникаций ПАО «Кубаньэнерго» с последующим внесением изменений в правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы ПАО «Кубаньэнерго» на земельный участок и объект недвижимого имущества. Отключение В Л 35 кВ предполагается только при условии завершения работ по переустройству в полном объеме.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом ПАО «Кубаньэнерго» на имя генерального директора АО «Донаэродорстрой» с предложением подписать агентский договор, полученное адресатом 24.10.2017.

О работе по заключению договора по переносу имущества ответчика за пределы изымаемого участка свидетельствует ходатайство представителя ответчика в судебном заседании о приостановлении производства по делу до завершения работ по такому переносу.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 239.2 ГК РФ установлено, что отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В дело не представлены доказательства того, что находящиеся на изымаемом земельном участке опоры линейного объекта ответчика противоречат цели изъятия земельного участка – строительству другого линейного объекта – автодороги.

Отсутствие таких доказательств свидетельствует о правомерности невключения опор ответчика с документацию по изъятию и, как следствие, в Отчет об оценке стоимости возмещения.

Кроме того, намерение общества о переносе своего имущества за пределы изымаемого земельного участка реализуется заключением с лицом, осуществляющим строительство автодороги, соответствующего договора.

При указанных обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Ходатайство ПАО «Кубаньэнерго» о приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения.

Изъять у Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго») (ИНН: <***> ОГРН: <***>), земельный участок с кадастровым номером 23:43:0112001:56, площадью 42 кв. м., категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для размещения электросетевого комплекса, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, хутор Октябрьский, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:119, для федеральных нужд.

За изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок, принадлежащий Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго» ИНН/ КПП <***>/997450001) предоставить правообладателю возмещение в размере 59 590 (Пятьдесят девять тысяч пятьсот девяносто) рублей 00 копеек.

Взыскать с ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М. М. Данько