Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А56-17930/2017

3948/2017-268357(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17930/2017
07 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: общества с ограниченной ответственностью "КРК Групп",

к союзу организаций строительной отрасли "Строительный Ресурс", о взыскании 1 000 000рублей компенсационного фонда

при участии

- от истца: представитель ФИО2, доверенность от 10.03.2017; - от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 05.04.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КРК Групп» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – Союз), в котором просит признать незаконным исключение Общества из членов Союза, и взыскании 1 000 000рублей убытков

Определением от 25.03.2017 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Ответчиком в судебном заседании представлен отзыв на иск с приложением документов в обоснование возражений.

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к следующему.

Истец был принят в члены Союза, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду работ.

В компенсационный фонд Союза истцом внесен взнос в размере 1 000 000рублей, что подтверждается платежными поручениями.

Истцом направлено в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, СРО Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Письмом от 25.10.2016 Союз предложил внести изменения в юридический адрес Истца, а именно, изменить его на Ленинградскую область, при этом отметив, что в случае выхода из состава членов СРО, правовые основания возврата денежных средств перечисленных в компенсационный фонд отсутствуют.

28.10.2016 Истец был исключен из членов Союза.

Основанием к исключению послужили следующие нарушения: условий членства, в части полноты и своевременности оплаты членских взносов. Эти же решением прекращено с 28.10.2016 действие допуска к работам № СРОСР-С-12428.5-22012016.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Закона под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой

организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В нарушение приведенных правовых норм, Союзом были приняты инее незаконные решения.

В соответствии со статьей 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 7.2.(7) Устава Союза принятие решения об исключении из членов Союза относится к исключительной компетенции общего собрания членов Союза, которое является высшим органом управления Союза.

Совет Союза, согласно статье 55.11 Градостроительного кодекса, а также пункту 6.1. Устава Союза является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом управления Союза.

В соответствии с пунктом 3.11 Устава Союза, Совет Союза СРО имеет право принять решение об исключении из числа членов Союза исключительно в одном случае, а именно: в случае отсутствия у юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства пункт 3.10 (5).

Во всех иных случаях вопрос об исключении из числа членов Союза, согласно Уставу Союза и Градостроительного кодекса Российской Федерации должен решаться общим собранием членов Союза.

Задолженности по уплате предусмотренных взносов в Союз, Истец , не имел, что подтверждается актом сверки от 23.12.2016.

Соответственно, у Совета Союза не было правовых оснований для принятия решения об исключении Истца из членов Союза.

Согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса РФ юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Согласно пункту 7.5 Устава Союза прекращение членства производится Советом союза по заявлению члена Партнерства о выходе из Партнерства, при исключении члена Партнерства в случаях, предусмотренных внутренними документами

Партнерства, за нарушение членом Партнерства требований законодательства Российской Федерации, Устава Партнерства, внутренних документов Партнерства.

Доказательств возникновения вреда или имущественным интересам Союза в результате допущенных, Истцом нарушений, в дело не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующих норм права, регулирующих спорное правоотношение, взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой принято такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Соответственно, денежные средства, внесенные в компенсационный фонд СРО, членом которого является определенное юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, должны быть перечислены в СРО, членом которой они стали в связи с изменениями законодательства (пункт 13 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд вправе оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем , полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Обязательство со стороны Союза не исполнено, соответственно, в силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии со статьей 15 ГК РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело и должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы (упущенная выгода).

Реальный ущерб Общества (истца) составил 1 000 000 рублей в связи с перечислением указанной суммы в качестве взноса в компенсационный фонд, на расчетный счет СРО, членом которой он является вследствие изменений, внесенных в законодательство, регулирующее правоотношения в строительной сфере.

Истцом представлены надлежащие доказательства в обоснование размера заявленных требований, равных размеру расходов, произведенных им для восстановления своего нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одним из способов является взыскание убытков.

Доводы ответчика, приведенные в ходе судебного процесса, не могут быть приняты во внимание при оценке доказательств по спору, с учетом допущенных Союзом нарушений требований Федерального закона № 191–ФЗ, по существу направленных на создание препятствий для осуществления Истцом своей предпринимательской деятельности, что недопустимо по смыслу императивных норм статей 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отсутствие прямого регулирования законом деятельности СРО, в части касающейся распоряжения денежными средствами компенсационного фонда, складывается впечатление, что он создан лишь целях дополнительного финансирования самих СРО (помимо сбора с членов СРО регулярных взносов), и представляет собой финансовый резерв, используемый на неопределенные нужды, в том числе с учетом попадания денежных средств фонда в конкурсную массу обанкротившихся кредитных учреждений.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на лицо, виновное в доведении дела до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать исключение общества с ограниченной ответственностью «КРК Групп» из состава членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное Протоколом № 18 от 28.10.2016, незаконным;

обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» оформить прекращение членства общества с ограниченной ответственностью «КРК Групп» в составе Союза на основании уведомления от 14.10.2016, добровольным;

взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КРК Групп» (ОГРН <***>) 1 000 000 рублей убытков и 29 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.