Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А56-2899/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2899/2021
19 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Рост"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии

от заявителя - Строя С.Г., доверенность от 30.12.2020

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рост» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее - ООО «РОСТ», общество) имело лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 20.06.2017 № 783АП0006694, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - лицензия). Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - реестр лицензий) действие лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 20.06.2017 № 783АП0006694 аннулировано на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 22.03.2019 № А56-158697/2018.

Общество осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции в складском помещении по адресу: Россия, 198097, Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 45, корпус 2, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (8537,4 кв.м) в помещении 3-Н (далее - адрес осуществления деятельности) на основании лицензии.

Судебными приставами-исполнителями Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу (далее - Кировский РОСП) в рамках исполнительных производств № 103933/18/78004-СД от 13.09.2018 и №113438/18/78004-ИП от 17.10.2018 на алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «РОСТ», был наложен арест. Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «РОСТ» - ФИО2 (далее - ФИО2). Местом хранения арестованной алкогольной продукции согласно актам о наложении ареста был определен адрес осуществления деятельности общества.

ООО «РОСТ» арендовало указанное складское помещение на основании договора субаренды от 17.08.2011 № 151/11/24А,68-НТ, заключенного с АО «ЭКСПОМАРКЕТ». Договор субаренды был расторгнут на основании дополнительного соглашения от 11.10.2018 № 131/18/24А,68-ДС19 (зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 17.12.2018 № 78/070/030/2018-143).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2019 по делу №А56-158697/2018, вступившим в законную силу 23.04.2019, действие лицензии, выданной ООО «РОСТ», было аннулировано.

Срок реализации обществом права, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) на хранение остатков алкогольной продукции, на возврат её поставщику, на поставку остатков алкогольной продукции иной организации, имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, истек 23.06.2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2019 по делу № А56-109494/2018 в отношении ООО «РОСТ» введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден член саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица» - ФИО3.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу поступило письмо от 13.11.2020 № 78901/20/54762, согласно которому с алкогольной продукции, принадлежащей ООО «РОСТ», снято обременение в виде ареста.

25.11.2020 Сотрудниками Управления проведен осмотр складского помещения по адресу: 198097, Санкт-Петербург, пр-кт. Стачек, д. 45, корпус 2, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (S=537, 4 кв.м) в помещении 3-Н, принадлежащей ООО «Рост» по договору субаренды от 17.08.2011 №151/11/24А,68-ДС19.

В ходе осмотра установлено следующее:

- складское помещение оборудовано стеллажами высотой в четыре яруса, стеллажи находятся в аварийном состоянии;

- складское оборудование, необходимое для осуществления погрузо-разгрузочных работ (погрузчик, гидравлические тележки и т.д.) в не рабочем состоянии;

- в складском помещении осуществляется хранение различных видов алкогольной продукции в ассортименте, частично без транспортировочной тары (россыпью), частично в повреждённой транспортировочной таре, расположенной на стеллажах, а также на полу;

- значительная часть алкогольной продукции имеет осадок, посторонние включения, повреждение полиграфических элементов оформления. Обнаружены пустые и разбитые бутылки от алкогольной продукции.

Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра от 25.11.2020 № б/н.

01.12.2020 было произведено изъятие алкогольной продукции (протокол изъятия от 01.12.2020 №1)

08.12.2020 было произведено изъятие алкогольной продукции (протокол изъятия от 08.12.2020 №2)

09.12.2020г. было произведено изъятие алкогольной продукции (протокол изъятия от 09.12.2020 №3)

Таким образом, установлено, что ООО «РОСТ», в нарушение п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, осуществляло деятельность по обороту (хранение) алкогольной продукции по адресу: 198097, Санкт-Петербург, пр-кт. Стачек, д. 45, корпус 2, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (8537, 4 кв.м) в помещении 3-Н, без соответствующей лицензий.

По факту реализации Обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) Управлением составлен протокол от 17.12.2020 № 0204/181120/06375 об административном правонарушении юридического лица, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) видом деятельности, подлежащим лицензированию, является розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 № 987, продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2019 по делу №А56-158697/2018, вступившим в законную силу 23.04.2019, действие лицензии, выданной ООО «РОСТ», было аннулировано.

Срок реализации Обществом права, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) на хранение остатков алкогольной продукции, на возврат её поставщику, на поставку остатков алкогольной продукции иной организации, имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, истек 23.06.2019.

Между тем, материалами дела подтверждено хранение Обществом алкогольной продукции в отсутствии лицензии. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ряда нормативных документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколам изъятия вещей и документов от 01.12.2020 №1, от 08.12.2020 №2, от 09.12.2020 №3 подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рост» (198097, Санкт-Петербург, пр.Стачек, д.45, корп.2, лит.А, пом.3-Н, часть пом.67, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.

Продукцию, изъятую на основании протоколов изъятия вещей и документов от 01.12.2020 №1, от 08.12.2020 №2, от 09.12.2020 №3, уничтожить.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.