Решение от 29 января 2021 г. по делу № А05-13481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13481/2020
г. Архангельск
29 января 2021 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.119)

к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебный комбинат» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Северодвинская, дом 25 корп. 1 офис 28)

о взыскании 4879 руб. 90 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора: ФИО1,

установил:

Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебный комбинат" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 4879 руб. 90 коп. излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином в отношении ФИО1.

Определением от 07.12.2020 арбитражным судом поданное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От истца поступили документы, в подтверждение направления искового заявления в адрес третьего лица.

От третьего лица поступило письменное мнение на исковое заявление.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в нем. Также ответчиком представлены документы в обоснование своей позиции.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и ответчика, оценив в совокупности представленных в дело доказательств, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебный комбинат» (далее – ответчик, учреждение, ЧОУ ДПО «Учебный комбинат», страхователь) является страхователем ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1, застрахованное лицо).

Страхователь направил в отделение Фонда 04.06.2020 реестр сведений в отношении работника ФИО1 для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 01.06.2020 по 11.06.2020 в размере 5608 руб. 90 коп. Согласно платежному поручению №867089 пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином в размере 4879 руб. 90 коп. (5608 руб. 90 коп. - НДФЛ) было выплачено ФИО1 05.06.2020.

По данным из Пенсионного Фонда Российской Федерации, поступивших в отделение Фонда позднее выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 01.06.2020 по 11.06.2020, ФИО1 не состоял в трудовых отношениях в период поступивших электронных реестров сведений для оформления больничных листов на следующий период: с 15.06.2020 по 28.06.2020. В связи с этим, извещениями от 03.07.2020 №14593, №14588 отделение Фонда направило запрос страхователю на представление дополнительных документов для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 за следующий период, а именно копию трудового договора для подтверждения даты приема на работу.

В ответ на извещения страхователь представил копию трудового договора от 07.09.2016, копию приказа о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) от 06.02.2020 №2/К, копию заявления об увольнении от 03.02.2020, копию трудового договора №33 от 01.06.2020.

Согласно представленной 20.07.2020 в отделение Фонда копии трудового договора от 01.06.2020 №33, ФИО1 трудоустроен у страхователя с 01.06.2020.

Из представленных документов усматривается, что действия страхователя по приему на работу ФИО1 с 01.06.2020 направлены на неправомерное получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином.

Ссылаясь на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец считает, что ответчиком создана искусственная ситуация с целью неправомерного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и застрахованному лицу излишне назначено и выплачено подобие по временной нетрудоспособности в связи с карантином в размере 4879 руб. 90 коп.

Требование от 22.07.2020 №17-11/2917-5548 о возмещении излишне перечисленных выплатах в размере 4879 руб. 90 коп. в добровольном порядке направлено в адрес страхователя. В связи с неисполнением направленного требования в добровольном порядке истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (абзац 1 статьи 1 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ, обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 1.3 закона № 255-ФЗ)

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщики обязаны контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Истец установив, что застрахованное лицо трудоустроено на работу страхователем с 01.06.2020, сделал вывод о создании ответчиком искусственной ситуации с целью неправомерного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и застрахованному лицу излишне назначено и выплачено подобие по временной нетрудоспособности в связи с карантином в размере 4879 руб. 90 коп.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, возмещения убытков.

На основании пункта 1 и 2 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В абзаце 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Ответчик в представленном отзыве не согласен с позицией истца об искусственно созданной ситуации.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В представленном отзыве, ответчик, возражая против заявленных исковых требований, поясняет, что ФИО1 работал в учреждении с 07.09.2016. 07 февраля 2020 года он обратился к работодателю (ЧОУ ДПО «Учебный комбинат») с просьбой уволить его. Ответчик пошел ему навстречу, и 17.02.2020 трудовой договор был расторгнут. По взаимному согласию, планировалось принять его на работу снова в мае 2020 года. Но в мае для всех пенсионеров старше 65 лет был объявлен карантин, и мы решили отложить принятие на работу до его окончания. Ждали до конца мая. На момент вечера пятницы (29 мая) никаких нормативных актов принято не было, и мы предположили, что карантин закончился. Позвонили ФИО1, что с понедельника, 1 июня готовы снова принять его на работу. К тому же ГИБДД вновь начали принимать экзамены (после 1.5-месячного перерыва), ученики начали требовать организовать подготовку к экзаменам.

Утром в понедельник, 1 июня 2020 года, ответчик оформил приём на работу третьего лица, заключил новый трудовой договор. Вечером 1 июня, в 16:11, ответчик получил от Фонда рассылку по электронной почте о том, что объявлен новый период карантина для граждан старше 65 лет. Указанная новость была подтверждена Администрацией Архангельской области в социальной сети.

Увольнять ФИО1 в тот же день у работодателя оснований не имелось. ЧОУ ДПО «Учебный комбинат» сделало всё в точности как написано в памятке ФСС: проинформировало сотрудника, что ему необходимо обеспечить соблюдение самоизоляции, отправиться домой, и что ему будет оплачен лист нетрудоспособности в связи с карантином.

Застрахованное лицо ФИО1 не был переведён на дистанционный режим работы (его должность вообще не предусматривает возможность дистанционного режима работы); и не находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Таким образом, требование пункта 2 Временных правил полностью соблюдено.

Также, по доводу истца о данных из Пенсионного Фонда РФ, поступивших в отделение Фонда позднее выплаты пособия по временной нетрудоспособности (04.06.2020) в связи с карантином в период с 01.06.2020 по 11.06.2020, ФИО2. не состоял в трудовых отношениях в период поступивших электронных реестров сведений для оформления больничных листов в связи с карантином на следующий период с 15.06.2020 по 28.06.2020. Ответчик пояснил, что дата сдачи отчета СЗВ-М (Сведения о застрахованных лицах) за июнь наступает 15.07.2020 (п. 2.2 ст. 11 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-Ф). Данный отчёт был сформирован ЧОУ ДПО «Учебный комбинат» 15.07.2020 и получен Пенсионным Фондом 16.07.2020 (скрины отчета и протокола приёмки прилагаются). Кроме этого, 02.06.2020 в Пенсионный Фонд был сдан отчет СЗВ-ТД (Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица).

Правительство утвердило постановление от 26.04.2020 № 590, в котором обязало работодателей сдавать в ПФР сведения по форме СЗВ-ТД на следующий день после того, как приняли или уволили работника. Новые правила заработали с 27 апреля 2020 года.

По работникам, которых приняли или уволили с 27 апреля и по 31 декабря 2020 года, отчитываться нужно не позднее следующего рабочего дня после их увольнения или приема (подп. «в» п. 1, п. 3 постановления № 590). Таким образом, ЧОУ ДПО «Учебный комбинат» отправило в Пенсионный Фонд сведения о принятии на работу ФИО1 02 июня 2020 года, принят этот отчет 03 июня 2020 года (скрины отчета и протокола приема прилагаются).

Таким образом, по мнению ответчика, никакой искусственно созданной ситуации нет. Тот факт, что дата принятия на работу совпала с датой очередного периода карантина для лиц старше 65 лет, является случайным совпадением и не является нарушением законодательства.

Арбитражный суд оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из представленных в материалы дела документов со ФИО1 на основании заявления от 01.06.2020 ответчик заключил трудовой договор №33 от 01.06.2020. Прием на работу на должность мастера производственного обучения вождению автомобиля оформлен приказом от 01.06.2020 № 15/к/2. Сведения о приеме на работу занесены в трудовую книжку.

В силу заключенного договора и с учетом положений Закона № 165-ФЗ ответчик с 01.06.2020 является страхователем третьего лица.

Сведения о застрахованном лице - ФИО1 ответчиком переданы в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 №402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее – Временные правила).

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 №402 вступило в силу с 06 апреля 2020 года.

Временные правила определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше (далее соответственно - застрахованные лица, пособие по временной нетрудоспособности) в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пункт 1 Временных правил).

Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (пункт 2 Временных правил).

В пункте 4 Временных правил установлено, что страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию (пункт 7 Временных правил).

Пунктом 8 Временных правил (в редакции от 15.05.2020) установлено, что уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03": единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 г.; единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 г.; единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 г.

Действие редакции Временных правил от 15.05.2020 окончило свое действие 31.05.2020.

С 01.06.2020 начала действовать редакция, согласно которой в пункт 8 Временных правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.05.2020 № 791) был добавлен новый абзац: единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 г.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2020 № 791, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

С учетом внесенных изменений, лица, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, имеют право на оформление листка нетрудоспособности на период: единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 г., и тем самым на получение страхового пособия.

Третье лицо относится к указанной группе лиц.

С учетом временной неопределенности установления периода карантинных мер, в связи с новой коронавирусной инфекции, арбитражный суд не усматривает в действиях ответчика недобросовестности при приеме на работу ФИО1 с 01.06.2020 с целью получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином, так как действие редакции Временных правил от 15.05.2020, окончил свое действие 31.05.2020.

Как следует из пояснений самого ответчика, утром в понедельник, 1 июня 2020 года, он оформил приём на работу, заключил новый трудовой договор. А вечером 1 июня, в 16:11, получил от Фонда рассылку по электронной почте о том, что объявлен новый период карантина для граждан старше 65 лет. Также данная новость на сайте Администрации Архангельской области была опубликована в 14:53.

Совпадение указанных дат, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, не может расцениваться судом как искусственно созданная ответчиком ситуация с целью неправомерного получения средств истца.

Также арбитражным судом учитывается, что третье лицо на 25.12.2020 работает у ответчика, в подтверждение чего представлена заверенная копия трудовой книжки с данной информацией и представлены табеля учета рабочего времени за период: с июня по ноябрь 2020 года, исходя из которых третье лицо с июня по 09 августа 2020 года находилось на больничном.

И с учетом пункта 2(1) и абзаца шестого пункта 8 Временных правил и пункта 3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у (ред. от 21.07.2020) "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" приступил к трудовой деятельности с 10 августа 2020 года осуществляло рабочую деятельность.

На основании изложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


А.Н. Тюпин