Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А79-9840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9840/2022
г. Чебоксары
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН 1659053849, ОГРН <***>, Россия 420043, г. Казань, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429140, Комсомольский район, с. Комсомольское, Чувашская Республика, ул. Заводская д. 41 ,

о взыскании 276038 руб. 31 коп.,

без участия сторон,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» (далее - ответчик) о взыскании 276038 руб. 31 коп.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком была представлена декларация плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, но плата в установленный срок не была внесена.

Стороны о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Коммунальный сервис» (далее также Общество) представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Сумма платы по данным Общества составила всего 195568 руб. 56 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 104 руб. 32 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 195464 руб. 24 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования доначислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

ООО «Коммунальный сервис» верно исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ от котельной - сумма 104 руб. 32 коп., однако не исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ от очистных сооружений (источники выбросов - иловая площадка, вторичный отстойник, песколовка, решетка).

Также ООО «Коммунальный сервис» неверно исчислена плата за сбросы загрязняющих веществ, а именно: неверно указаны массы нормативов допустимого сброса (НДС) - не соответствуют данным, указанным в столбце 8 раздела V Декларации о воздействии на окружающую среду.

Управлением начислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от очистных сооружений (источники выбросов - иловая площадка, вторичный отстойник, песколовка, решетка), массы выбросов указаны ООО «Коммунальный сервис» в заявке о постановке на учет объекта НВОС: «Очистные сооружения» (№ 97-0221-004156-П). Поскольку в Декларации о воздействии на окружающую среду не учтены массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от очистных сооружений, при начислении платы Управлением ко всей массе выбросов применен коэффициент 100.

Также Управлением начислена плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты от очистных сооружений исходя из массы НДС (указаны в столбце 8 раздела V) и массы фактического сброса (указаны в отчете 2-тп «водхоз» за 2021 г.). За превышение фактической массы сброса загрязняющих веществ от массы НДС применен коэффициент 100.

Управлением было направлено письмо от 06.04.2022 № 08-3269 в адрес ООО «Коммунальный сервис» о необходимости представления уточненной Декларации с учетом повышающего коэффициента либо представления пояснений. Требование Управления не исполнено.

Сумма платы, начисленная Управлением, составила всего 471219 руб. 72 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2426 руб. 39 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 468793 руб. 33 коп. Всего исчислено: 471219 руб. 72 коп., оплачено 195568 руб. 56 коп., задолженность составляет 275651 руб. 16 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 2322 руб. 07 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 273329 руб. 09 коп.

Письмом от 11.05.2022 № 08-4671 в адрес ООО «Коммунальный сервис» было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее -сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно части 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила, плата), нормы которых дублируют положения ст.ст. 16 - 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

Согласно пункту 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии с пунктом 8 Правил Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов; в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" пункта 10 Правил, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пунктам 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контроля за исчислением ООО «Коммунальный сервис» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением установлено, что Обществом неверно исчислены суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Задолженность составляет в сумме 275651 руб. 16 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 2322 руб. 07 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 273329 руб. 09 коп.; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 387 руб. 15 коп. за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.10.2022, в том числе: 3 руб. 26 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 383 руб. 89 коп. пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что послужило основанием для доначисления соответствующих сумм.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок Обществом не была внесена.

В соответствии с пунктом 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Обществом не была внесена в установленный законом срок в полном объеме.

Доказательств уплаты задолженности ответчик на день принятия решения суду не представил.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением установлено, что Обществом неверно исчислены суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 275651 руб. 16 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 2322 руб. 07 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 273329 руб. 09 коп.; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 387 руб. 15 коп. за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.10.2022, в том числе: 3 руб. 26 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 383 руб. 89 коп. пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 275651 руб. 16 коп. (Двести семьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят один руб. 16 коп.) ,в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 2322 руб. 07 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 273329 руб. 09 коп.; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 387 руб. 15 коп. (Триста восемьдесят семь руб. 15 коп.) за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.10.2022, в том числе: 3 руб. 26 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 383 руб. 89 коп пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 8521 руб. 00 коп. (Восемь тысяч пятьсот двадцать один руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина