Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А40-111686/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-111686/19-149-978
г. Москва
07 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (115054, Москва, Космодамианская наб., д.52, стр.1, этаж 1, пом.III, оф.1, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2007, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 19.12.2018)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не исполнила в установленный срок предписание от 24.01.2019 № 348/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва, просил назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1628/19-(0)-0 от 21.02.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоэтажный жилой дом, корпус 2, по адресу: Москва, пос. Десеновское, вблизи д. Тупиково, уч. 51, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140116:34, расположенного по адресу: Москва, НАО, Десеновское, Тупиково дер. уч. 51.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.01.2019 № 348/19 со сроком исполнения 20.02.2019, а именно:

1. В нарушение Градостроительного кодекса пункта 1 и 5 статьи 55.5-1 и приказа Ростехнадзора от 09.11.2017 №470 пункт 6 лица ведущие строительный контроль не состоят в национальном реестре специалистов

2. В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Заказчиком в нарушение утвержденной проектной документации Раздел 4 "Конструктивные и объемно - планировочные решения", 09-2016-В-2-КР, Том 4, лист 4, лист 5, лист 6, имеющей положительное заключение экспертизы от 31.08.2017 № 77-2-1-3-0061-17 ООО "Эксперт", передана рабочая документация со штампом "в производство работ", не соответствующая проектной документации, в результате чего непосредственными производителями работ допущено нарушение, а именно:

А. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) не спроектированы и не смонтированы: в осях 104-106/206-207 монолитные стены с проемами, предусмотренные проектом, с 1-го по 4-ый этаж; в осях 109/227-229 монолитная стена, предусмотренные проектом, подвального этажа.

Б. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) спроектированы и смонтированы: в осях 104-105/202,102-104/203, 105-106/204-205, 102-104/205, 102-104/207, 102-104/209, 102-104/211, 104-106/212 увеличена длина монолитных стен с 1300 мм до 3000-4000 мм с подвального этажа по 4-ый этаж.

В. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2) дополнительно спроектированы и смонтированы в осях 102-104/209, 102-104/210 монолитные стены в подвальном этаже.

Г. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) спроектированы и смонтированы: в осях 102-106/213,102-106/214,102-106/201 вместо трех монолитных стен длинной 1500 мм смонтированы по две стены длинной 1400 мм и по две 900 мм с подвального этажа по 4-ый этаж,

о чем 13.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» по доверенности от 25.01.2019 № б/н по доверенности ФИО3

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 13.03.2019 составлен в присутствии представителя ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 12.03.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Обществом не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 24.01.2019 № 348/19 ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом п.17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение совершено 21.02.2019, в связи с чем на дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (115054, Москва, Космодамианская наб., д.52, стр.1, этаж 1, пом.III, оф.1, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2007, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000349622, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, получатель: Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин