Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А58-6137/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, 28, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-6137/16
город Якутск
07 февраля 2017года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.11.2016 № б/н к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании кадастровой ошибкой сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, на основании межевого плана от 25.10.2015, составленного в связи с уточнением местоположения и (или) площади земельного участка; исправить кадастровую ошибку сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, в части изменения площади и конфигурации;

с участием представителей лиц, участвующих в деле: заявителя: ФИО3 по доверенности от 27.12.2016 №368; от ответчика: не явились, извещены; третье лицо: ФГБУ «ФКП ФСГРКиК»: ФИО4 по доверенности от 21.09.2015 №14/2015-99,

у с т а н о в и л:

Окружная администрация города Якутска (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением к ИП ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о признании кадастровой ошибкой сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, на основании межевого плана от 25.10.2015, составленного в связи с уточнением местоположения и (или) площади земельного участка; исправить кадастровую ошибку сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, в части изменения площади и конфигурации, по основаниям, указанным в заявлении и поддержанным в суде.

Предприниматель не признал иск, заявил о замене его как ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» (далее - кадастровая палата). Также заявил о пропуске истцом срока давности.

Кадастровая палата представила по запросу суда кадастровое дело спорного земельного участка.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства судом не удовлетворено, поскольку необходимые материалы дела сторонами представлены, иных ходатайств об истребовании либо о представлении дополнительных доказательств ответчиком не заявлено. Истец и третье лицо ходатайство ответчика оставили на усмотрение суда, иных ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявили.

Судом установлены обстоятельства дела.

На основании распоряжения первого заместителя главы ГО «город Якутск» от 26.05.2011 №2122/1зр между сторонами заключен договор аренды земельного участка №09-1/2011-1422, земельный участок с кадастровым № 14:36:101033:15 общей площадью 51 кв.м предоставлен истцом ответчику под торговый павильон.

На основании свидетельства о государственной регистрации права №065190 от 17.08.2015 (повторное, взамен свидетельства от 10.06.2015) предпринимателю на праве собственности принадлежит объект права - магазин, назначение: нежилое, площадь 64,9кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): РС(Я), <...>, кадастровый номер: 14:36:101033:108, документы-основания: договор о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке от 02.04.2004, решение Арбитражного суда РС(Я) от 19.02.2014 №58-3070/2013, вступившее в законную силу 16.12.2014, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа г. Иркутск от 16.12.2014 №А58-3070/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от07.04.2015 №302-ЭС15-2192, о чем в ЕГРП 10.06.2015 сделана запись регистрации № 14-14/001-14/001/009/2015-9454/1.

Как следует из кадастровой выписки земельный участок с к/н 14:36:101033:15 внесен в государственный кадастр недвижимости – 05.12.2006, кадастровый номер объекта капитального строительства (магазин): 14:36:101033:108, адрес (описание местоположения): РС(Я), <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый павильон, площадь: 275+/- 3.31кв.м., кадастровая стоимость: 1420375руб., сведения о правах: не зарегистрировано, статус: ранее учтенный, особые отметки: в соответствии с заявлением №14-0-1-50/3003/2015-14129 от 08.12.2015.

Согласно заявлению Администрации №14-0-1-50/3003/2015-14129 от 08.12.2015 поступившей в кадастровую палату, истец просил осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с к/н 14:36:101033:15, в связи с изменением площади и описания местоположения земельного участка, в соответствии с межевым планом от 25.10.2015.

Как указывает истец, 29.12.2015 в ходе правовой экспертизы документов при рассмотрении заявления ответчика о предоставлении спорного земельного участка в собственность, было установлено изменение площади земельного участка.

Полагая, что указание неправильных сведений о площади земельного участка, воспроизведенные в ГКН, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», является кадастровой ошибкой, истец обратился в арбитражный суд с вышеназванным заявлением к ответчику.

При этом истец не согласился на замену ответчика и в привлечении в качестве второго ответчика кадастровую палату, в связи с чем, ходатайство ИП Нестерец о замене ненадлежащего ответчика не удовлетворено, суд рассматривает дело по предъявленному иску. А также не заявил о привлечении в качестве ответчика (третьего лица) по делу ОАО РПИИ «Якутпроект» в лице кадастрового инженера, изготовившего межевой план.

В рассматриваемом случае, судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре и является ранее учтенным.

Из заключения о результатах служебного расследования (л.д.64) следует, что 28.09.2015 ИП ФИО2 обратился в адрес начальника ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о выдаче фрагмента земельного участка из проекта межевания территории квартала 170 г.Якутска для приведения границ спорного земельного участка, находящегося на праве аренды у предпринимателя с видом разрешенного использования – под торговый павильон, площадью 51 кв.м., в соответствии с проектом межевания квартала 170.

02.10.2015 МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» направлено письмо в Управление архитектуры о согласовании границ земельного участка, в соответствии с утвержденными проектами межевания территории квартала.

08.10.2015 Управлением архитектуры выдан фрагмент земельного участка, согласованный главным архитектором города Якутска. При этом, в документе указано, что это фрагмент земельного участка из проекта межевания квартала 111, утвержденного распоряжением главы ГО «г.Якутск» №1525р от 12.09.2014. Площадь земельного участка 275кв.м., вид разрешенного использования – под объекты торговли. В выданном фрагменте земельного участка указаны границы проектируемого участка точками 1-2-3-4, внутри которого находится спорный земельный участок, предоставленный предпринимателю на праве аренды изначально с площадью 51кв.м., вид разрешенного использования – под торговый павильон.

19.10.2015 ИП ФИО2 обратился с заявлением в ДИЗО ОА г.Якутска о произведении кадастрового учета изменений земельного участка.

25.10.2015 по заказу МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» кадастровым инженером ФИО5 (№ квалификационного аттестата 14-14-284, ОАО РПИИ «Якутпроект») изготовлен межевой план спорного земельного участка.

Судом из содержания межевого плана установлено следующее.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, расположенного в РС(Я), <...>.

При проведении межевых работ кадастровым инженером использованы: свидетельство о государственной регистрации права 14-14/001-14/001/009/2015-9454/1 от 17.08.2015, адресная справка №4232 от 16.01.2015, фрагмент земельного участка из проекта межевания территории квартала 111 №1525р от 08.10.2015, акт согласования местоположения границы земельного участка б/н от 25.10.2015, кадастровая выписка об объекте недвижимости 14/15-148424 от 25.06.2015, топографическая сьемка б/н от 11.03.2015.

Из заключения кадастрового инженера следует, что подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), г.Якутск, ул. Кржижановского, д.75/1А; по сведениям из государственного кадастра (кадастровая выписка здания №14/15-148424 от 25.06.2015):

- кадастровый номер земельного участка 14:36:101033:15;

- кадастровый номер здания 14:36:101033:108;

- местоположение: РС(Я), г.Якутск, ул. Кржижановского, д.75/1А;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- разрешенное использование: под магазин;

Также в заключении кадастрового инженера указано, что земельный участок принадлежит на праве муниципальной собственности МКУ «АЗО» ГО «г.Якутск», площадь и конфигурация земельного участка исправлены по решению Арбитражного суда РС(Я) от 19.06.2014 по делу №А58-3070/2013, изменение подтверждено и согласовано главным архитектором г.Якутска в фрагменте земельного участка из проекта межевания территории квартал 111 от 08.10.2015.

08.12.2015 Окружная администрация г.Якутска обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РС(Я) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, в связи с изменением площади и описанием местоположения границ земельного участка, исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке, 14.12.2015 получен результат кадастрового учета изменений №14/15-313896.

Исследовав представленные материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Истец первоначальное требование о признании недействительным межевого плана от 25.10.2015, на основании которого вышеназванные сведения были внесены, уточнил и просит признать кадастровой ошибкой сведения, внесенные в ГКН на основании межевого плана от 25.10.2015, и исправить кадастровую ошибку сведений, внесенных в ГКН при кадастровом учете изменений спорного земельного участка в части площади и конфигурации.

Между тем, как следует из существа заявленных требований, истец в данном случае добивается внесения изменений в отношении конфигурации и площади спорного земельного участка путем исключения ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений на основании межевого плана от 25.10.2015.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о государственном кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4 Закона о государственном кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления в государственном кадастре недвижимости ошибок предусмотрена статьей 28 Закона о государственном кадастре, действовавшей на спорный период.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

В результате кадастрового учета фиксируются уникальные характеристики объектов недвижимости, которые при этом могут быть изменены в установленном законом порядке с приложением подтверждающих документов.

Из положений Закона о государственном кадастре недвижимости следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости, в том числе в случае обнаружения кадастровой ошибки, вносятся органом кадастрового учета.

Действовавшими на тот момент положениями статьи 22 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что необходимым для кадастрового учета документом, представляемым заявителем вместе с заявлением, является межевой план (в т.ч. при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В силу положений статей 22, 38, 39 Закона о государственном кадастре представляемый для осуществления кадастрового учета межевой план изготавливается на основании утвержденной собственником земельного участка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Кадастровой ошибкой в данном случае истец полагает сведения относительно площади и конфигурации спорного земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 25.10.2015 являющиеся, по мнению истца, недействительными.

Для исправления кадастровой ошибки истцу необходимо представить описание кадастровой ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных. Истец в обоснование несоответствия сведений, содержащихся в межевом плане от 25.10.2015 спорного земельного участка, фактическим параметрам (площади, координатам и т.п.) земельного участка, указывает на предоставление ответчику изначально земельного участка площадью 51 кв.м., об обнаружении им 29.12.2015 в ходе рассмотрения документов ответчика несоответствия площади земельного участка (275кв.м.), об отсутствии в судебном акта по делу №58-3070/2013 сведений о факте увеличения площади земельного участка.

При этом в обоснование заявленных требований истцом в материалы дела не представлено соответствующее доказательство несоответствия межевого плана требованиям Приказа Минэкономразвития от 24.11.08 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", не представлен иной межевой план с достоверными сведениями, результат работ по определению правильных координат точек земельного участка, также не заявлено о проведении экспертизы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что фрагмент земельного участка из проекта межевания квартала выдан, межевой план заказан, заявление об учете изменений площади земельного участка подано в орган кадастрового учета самим же истцом.

Вместе с тем, несмотря на изложенные обстоятельства, суд признает факт наличия несоответствий во внесенных в ГКН сведениях, однако приходит к выводу, что требования Администрации о признании кадастровой ошибкой сведений, внесенных в ГКН на основании межевого плана от 25.10.2015 и исправлении кадастровой ошибки в части изменения площади и конфигурации спорного земельного участка, заявленных истцом непосредственно к ответчику в лице ИП ФИО2 не могут быть удовлетворены, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику. Также не подлежит удовлетворению ходатайство ИП ФИО2 о пропуске истцом срока давности, поскольку требования заявлены в исковом в порядке, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

Также суд считает необходимым отметить, что сам истец, как заявитель об учете изменений, лицо, изготовившее межевой план, кадастровый орган, осуществивший кадастровый учет, обязаны были проводить надлежащую объективную проверку всех соответствующих документов.

Истец в целях исправления ошибки в конфигурации и площади спорного земельного участка, допущенной ОАО РПИИ «Якутпроект» в лице кадастрового инженера ФИО5 при составлении межевого плана от 25.10.2015, может изготовить новый межевой план земельного участка и повторно обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке, а кадастровая палата вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Евсеева Е. А