Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А46-4799/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4799/2022
11 октября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии в размере 3 419 397,60 руб.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Омской области,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федерального казначейства по Омской области – ФИО2 (удостоверение УР № 55 01061), доверенность от 02.06.2022 № 52-16-13/3945 сроком на два года, диплом,

УСТАНОВИЛ:

департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО №5» (далее – ответчик, Общество, ООО «УК ЖКО № 5») о взыскании субсидии в размере 3 419 397,60 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области).

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу итоговых судебных актов по делам № А46-12241/2022, № А46-15442/2022.

Однако в связь с тем, что судом не была установлена невозможность рассмотрения дела № А46-4799/2022 до рассмотрения указанных дел, а также Обществом в ходатайстве о приостановлении не было приведено обстоятельств, указывающих на взаимосвязь рассматриваемого дела с делами № А46-12241/2022, № А46-15442/2022, в удовлетворении ходатайства было отказано.

В судебном заседании представитель УФК по Омской области поддержал исковые требования Департамента.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию УФК по Омской области, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом и ООО «УК ЖКО № 5» в соответствии с Положением о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п (далее – Положение), заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 01.08.2019 № 907-309/2019 (далее – Соглашение).

Также 25.09.2019, 20.12.2019 заключены дополнительные соглашения № 1, № 2 к Соглашению.

Согласно пункту 1 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 его предметом является предоставление из бюджета города Омска в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Общества, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на котором планируется выполнить капитальный ремонт в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, по адресу: <...> согласно приложению № 1.

На основании указанного Соглашения истцом Обществу перечислены денежные средства платежными поручениями № 4357 от 24.12.2019 на сумму 10 923 536,64 руб., № 2164 от 26.08.2019 на сумму 1 842 663,75 руб., № 2641 от 09.10.2019 на сумму 3 276 528,53 руб., № 2295 от 06.09.2019 на сумму 264 181,48 руб. Таким образом, ООО «УК ЖКО № 5» от Департамента в 2019 году была получена субсидия в общем размере 16 306 910, 40 руб.

УФК по Омской области в отношении Департамента, а также ответчика проведены плановые выездные проверки, по результатам проведения которых в отношении ООО «УК ЖКО № 5» выявлены следующие нарушения:

1. Обществом допущено неправомерное использование средств субсидии, а именно приняты и оплачены за счет средств субсидии работы по завышенной стоимости на сумму 2 683 546, 80 руб.

2. ООО «УК ЖКО № 5» приняты и оплачены за счет средств субсидии фактически невыполненные работы в сумме 735 850, 80 руб.

В связи с выявлением УФК по Омской области в результате проведенных проверок указанных нарушений Департаментом 12.01.2022 ответчику направлено требование № Исх-ДГХ/01-11/46 о возврате субсидии.

Ввиду невозврата Обществом субсидии Департамент обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии со статьей 78 БК РФ Администрация постановлением от 19.01.2018 № 40-п утвердила Положение, на основании которого заключено Соглашение.

Также 25.09.2019, 20.12.2019 заключены дополнительные соглашения № 1, № 2 к Соглашению.

Согласно пункту 1 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 его предметом является предоставление из бюджета города Омска в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Общества, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на котором планируется выполнить капитальный ремонт в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, по адресу: <...> согласно приложению № 1.

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю бюджетных средств как получателю средств бюджета города Омска, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I Соглашения, в следующем размере 16 306 910,40 руб. (пункт 2 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2).

Как указано в пункте 8 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2, субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Омска на 2019 год на вышеуказанные цели, при условии зачисления на лицевой счет Главного распорядителя бюджетных средств соответствующего объема финансовых средств.

Субсидия в размере 30 процентов от суммы, определенной Соглашением, перечисляется в качестве аванса на расчетный или корреспондентский счет Общества, открытый ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня с момента заключения Соглашения Главным распорядителем бюджетных средств.

Окончательный расчет осуществляется не позднее 10 рабочего дня с момента окончания проверки предоставленных актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту (формы КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) в соответствии с перечнем видов работ, установленных приложением № 1 к Соглашению, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени Общества.

Указанные формы предоставляются ООО «УК ЖКО № 5» Главному распорядителю бюджетных средств в течение 30 рабочих дней с момента выполнения работ.

С целью исполнения указанного пункта Соглашения истцом Обществу перечислены денежные средства платежными поручениями № 4357 от 24.12.2019 на сумму 10 923 536,64 руб., № 2164 от 26.08.2019 на сумму 1 842 663,75 руб., № 2641 от 09.10.2019 на сумму 3 276 528,53 руб., № 2295 от 06.09.2019 на сумму 264 181,48 руб. Таким образом, ООО «УК ЖКО № 5» от Департамента в 2019 году была получена субсидия в общем размере 16 306 910, 40 руб.

Пунктом 5 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 предусмотрено согласие Общества на осуществление проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Из подпункта 7 пункта 9 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 следует обязанность Департамента в случае установления информации о фактах нарушения ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Положением и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных ООО «УК ЖКО № 5» в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, направлять Обществу требование о возврате субсидии в бюджет города Омска в размере и сроки определенные в указанном требовании.

Как следует из материалов дела, УФК по Омской области по результатам проведения плановых выездных проверок в отношении ООО «УК ЖКО № 5» выявлены нарушения, а именно:

1. Обществом приняты и оплачены за счет средств субсидии работы по завышенной стоимости на сумму 2 683 546, 80 руб.

2. ООО «УК ЖКО № 5» приняты и оплачены за счет средств субсидии фактически невыполненные работы в сумме 735 850, 80 руб.

Обществом наличие выявленных нарушений не отрицается, доказательства признания незаконными актов проверки, представлений УФК по Омской области в части выявления нарушений в деятельности ООО «УК ЖКО № 5» не представлены.

В связи с выявлением УФК по Омской области в результате проведенных проверок указанных нарушений Департаментом 12.01.2022 ответчику направлено требование № Исх-ДГХ/01-11/46 о возврате субсидии.

Согласно подпункту 9 пункта 11 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 за Обществом закреплена обязанность в случае получения требования в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Соглашения:

- устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

- возвращать в бюджет города Омска субсидию в размере, определенном в указанном требовании, и в течение 10 рабочих дней со дня получения Обществом требования о возврате субсидий.

Между тем ответчиком денежные средства в размере 3 419 397,60 руб. в нарушение указанных положений в бюджет города Омска возвращены не были.

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Удовлетворение требований Департамента влечет отнесение на ответчика по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде 40 097,00 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь частью 3 статьи 179 АПК РФ, суд полагает возможным исправить опечатку, допущенную при изготовлении резолютивной части решения от 05.10.2022 и выразившуюся в неверном указании лица, ведущего протокол, верно «при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 419 397,60 руб. в порядке возврата субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 40 097,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник