Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А46-2985/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2985/2024
город Омск
19 апреля 2024 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 5 000 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.02.2024 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства, заявителю предложено представить в суд пояснения с отражением сведений о наличии (отсутствии) фактов привлечения ранее ФИО1 к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ФИО1 – представить в суд отзыв на заявление.

ОСФР по Омской области запрашиваемые пояснения, ФИО1 отзыв на заявление в суд не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ОСФР по Омской области проведена камеральная проверка (далее также – проверка) полноты и достоверности представленных страхователем ФИО1 сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 10.04.2023 по 30.06.2023.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 несвоевременно представлены в ОСФР по Омской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу – Сатышевой Зиле Тагировне – на основании листка нетрудоспособности № 910173197860 (дата закрытия листка нетрудоспособности – 22.05.2023).

Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен ФИО1 22.05.2023, ответ на запрос получен заявителем с нарушением установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ срока – 30.05.2023.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 23.08.2023 № 550323400003401 (далее также – акт проверки), согласно которому заявителем допущены нарушения части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее также – Правила).

24.08.2023 ФИО1 направлено уведомление № 550323400003402 о необходимости явиться 27.09.2023 в ОСФР по Омской области на рассмотрение материалов проверки.

ФИО1 в ОСФР по Омской области представлены пояснения (от 11.09.2023 № 38/128383) (далее также – пояснения от 11.09.2023), согласно которым он, не оспаривая факт

совершения вменяемого правонарушения, ходатайствует о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

По результатам рассмотрения акта проверки (в отсутствие ФИО1, но при его надлежащем извещении) ОСФР по Омской области вынесено решение от 27.09.2023

№ 550323400003403 (далее также – решение от 27.09.2023) о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006

№ 255-ФЗ, с назначением штрафа в размере 5 000 рублей.

24.10.2023 ОСФР по Омской области ФИО1 направлено требование

№ 5503231000002801 (далее также – требование от 24.10.2023) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок, установленный пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Неуплата ФИО1 штрафа в соответствии с приведенными нормами обусловило обращение ОСФР по Омской области в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

Правовое регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обеспечивается Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В силу части 1 статьи 2.2 указанного Федерального закона обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального погребения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам предусмотрен Правилами.

Согласно пункту 23 Правил соответствующие сведения размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

В силу части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом частью 4 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной указанной статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 5 указанной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Обстоятельства несвоевременного представления ФИО1 в ОСФР по Омской области сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, отражены в акте проверки, решении от 27.09.2023. Факт совершения вменяемого правонарушения ФИО1 не отрицается, о чем свидетельствуют пояснения от 11.09.2023.

Требование от 24.10.2023, направленное ФИО1 30.10.2023 по почте заказным письмом, добровольно им не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности принятия решения о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Вместе с тем в части размера подлежащего взысканию с ФИО1 штрафа суд отмечает следующее.

Санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно пункту 5 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.26 указанного Федерального закона перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим.

Суд, учитывая признание ФИО1 факта совершения им вменяемого правонарушения (пояснения от 11.09.2023), незначительную просрочку исполнения обязанности по представлению в ОСФР по Омской области необходимых сведений, отсутствие существенных последствий для бюджета, а также с учетом того обстоятельства, что правонарушение совершено им впервые (иное суду не представлено), приходит к выводу, что размер штрафа, указанный в решении от 27.09.2023, не отвечает принципам назначения наказания и подлежит снижению в 5 раз (до суммы 1 000 рублей),

Таким образом, суд удовлетворяет требование ОСФР по Омской области в части, что в соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ влечет отнесение на ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенного требования, то

есть в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 5 000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с Потерина Илии Андреевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, адрес: 646530, <...>, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 08.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРНИП <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в федеральный бюджет – 400 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич