Постановление от 24 января 2022 г. по делу № А83-18529/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-18529/2020
г.Калуга
24 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 19 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 января 2022 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего


В.Н.Шелудяева


судей


Е.В.Власова

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


ФИО2,


при участии в заседании:



от заявителя жалобы:



от иных участвующих в деле лиц:

ФИО3 – представитель Администрации города Симферополя Республики Крым, доверенность от 29.10.2021, диплом;

не явились, извещены надлежаще,



рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2021 и на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу № А83-18529/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Таврия-Авто" (далее - АО "Таврия-Авто", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки администрации города Симферополя Республики Крым, изложенного в письме муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности N 13437/40/05-09 от 13.07.2020, об отказе в рассмотрении заявления общества о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 0,26 га, расположенного по ул. Училищная, 40, г. Симферополя, ранее предоставленного по государственному акту серии КМ-I N 004383 в постоянное пользование для размещения станций технического обслуживания автомобилей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021, требования заявителя удовлетворены, признано незаконным оспариваемое решение комиссии органа местного самоуправления от 13.07.2020 об отказе в рассмотрении заявления АО "Таврия-Авто" от 22.06.2020, на администрацию города Симферополя возложена обязанность рассмотреть заявление общества о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города Симферополя обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации города Симферополя, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, АО «Таврия-Авто» владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 90:22:010303:916, расположенным по адресу: <...>.

На указанном земельном участке общество осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с ремонтом автомобилей.

АО "Таврия-Авто" 22.06.2020 обратилось в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки администрации города Симферополя с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (Код 4.9.1.4 - Ремонт автомобилей) земельного участка с кадастровым номером 90:22:010303:916.

К заявлению обществом были приложены: копия государственного акта на право постоянного пользования земельным участком; кадастровая выписка о земельном участке; свидетельства и выписки из ЕГРН о государственной регистрации права собственности заявителя на нежилые здания (административный корпус, мастерскую, компрессорную, склад), расположенные на находящемся у заявителя в пользовании земельном участке, и письменное пояснение заявителя, в котором приведено описание объекта - находящегося в пользовании земельного участка (его кадастровый номер, место расположения, зона расположения земельного участка и основные виды использования земельного участка), а также вид использования земельного участка, который заявитель просит ему разрешить в качестве условного (код 4.9.1 4 - Ремонт автомобилей), виды осуществляемой деятельности на земельном участке и численность работающих.

МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым письмом от 13.07.2020 N 13437/40/05-09 сообщил заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", в связи с отсутствием, по мнению уполномоченного органа, пояснительной записки с описанием объекта, его параметров и характеристик, технико-экономических показателей (назначение объекта, общая площадь участка, площадь застройки, площадь благоустройства и озеленения, общая площадь здания, этажность, количество мест гостевых стоянок) с обоснованием подтверждения соблюдения технических регламентов.

При этом, на заседании Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки администрации города Симферополя Республики Крым заявление АО "Таврия-Авто" о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не рассматривалось.

Не согласившись с вышеуказанным решением органа местного самоуправления, АО «Таврия-Авто» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.


Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Как следует из материалов дела, в спорный период на территории городского муниципального округа Симферополя действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", утвержденный Постановлением администрации г. Симферополя от 09.06.2020 N 3256 (далее - Административный регламент N 3256).

Согласно пункту 9.1 Административного регламента №3256 не предоставление заявителем пояснительной записки с описанием объекта, его параметров и характеристик, технико-экономических показателей (назначения объекта, общей площадь участка, площади застройки, площади благоустройства и озеленения, общей площади здания, этажности, количества мест гостевых стоянок), с обоснованием подтверждения соблюдения технических регламентов, являлось основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Вместе с тем, постановлением администрации г. Симферополя от 13.05.2021 N 2536 в пункт 9.1 Административного регламента N 3256 внесены дополнения, согласно которым предоставление вышеназванной пояснительной записки носит рекомендательный характер, не предоставление такой пояснительной записки не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При этом арбитражный суд также обоснованно учитывал и тот факт, что к заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка АО «Таврия-Авто» приложило письменное пояснение, в котором приведено описание объекта, а поэтому основания для оставления данного заявления без рассмотрения по вышеуказанным основаниям отсутствовали.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения арбитражного суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 по делу №А83-18529/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.Н.Шелудяев


Судьи Е.В.Власов


ФИО1