Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А58-12401/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12401/2019
25 февраля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 25.02.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хангаласскому району (ИНН 1431004442, ОГРН 1031401421160) от 09.12.2019 к индивидуальному предпринимателю Голуб Наталии Николаевне (ИНН 143100007028, ОГРН 304143110000050) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 № 68/290 (удостоверение), ФИО4 по доверенности от 13.01.2020 № 68/291 (удостоверение); от ответчика – ФИО5 по доверенности от 14.01.2020 (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хангаласскому району (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением от 09.12.2019 № б/н к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем представлен отзыв на заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.10.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), присвоены ИНН <***>, ОГРН <***>.

13.07.2019 Врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Хангалсскому району составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, а именно установлен факт реализации алкогольной продукции 16.05.2019 в магазине-кафе «Фортуна», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2

В ходе осмотра помещения магазина-кафе «Фортуна» в подсобном помещении обнаружена алкогольная продукция в ассортименте: водка «Хаски», объем 0,5 литра, в количестве 11 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литров, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, портлейн 777, объемом 0,7 литра, в количестве 23 бутылок, водка «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литров, в количестве 20 бутылок, «Российское шампанское» белое полусладкое, объемом 0,75 литров, в количестве 5 бутылок, вино «Мускат» белое полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Шардоне» белое сухое, объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный «Клюква», объемом 0,5 литра, в количестве 16 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, водка «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 6 бутылок, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 26 бутылок, напиток винный сладкий «Милладжо Вермут Бьянко», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 50 бутылок, вино столовое сухое «Каберне», объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, вино белое столовое «Ласковые сети» полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный полусладкий «Кагор пасхальный», объемом 0,75 литров, в количестве 1 бутылки, о чем составлен протокол осмотра от 16.05.2019 (л.д. 27-28, том 1).

Обнаруженная алкогольная продукция изъята должностным лицом УУП ОМВД России по Хангаласскому району в присутствии двух понятых, о чем составлен протокол изъятия от 16.05.2019, отобраны объяснения и фотоматериал.

Также 12.06.2019 в г. Покровск по адресу ул. Северная, д. 5 в магазине-кафе «Северный», выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, принадлежащего ИП ФИО2

В ходе осмотра помещения магазина-кафе «Северный» в подсобном помещении обнаружена алкогольная продукция в ассортименте водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 18 бутылок, водка на кедровых орехах «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 18 бутылок, водка особая «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 37 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Хаски легенда севера», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок, коньяк «Династия», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, напиток винный сладкий белый «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный сладкий красный «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 12 бутылок, вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, вино столовое полусладкое белое «Мускат», объемом 0,7 литра, в количестве 5 бутылок, вино фруктовое столовое полусладкое «Портлейн», объемом 0,7 литра, в количестве 10 бутылок, грузинское вино красное полусладкое «Ахамени», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, вино столовое красное полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный «Клюква на коньяке», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское Невская жемчужина», объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок с приклеенными на них ценниками с их стоимостью, о чем составлен протокол осмотра от 12.06.2019 (л.д. 101-104, том 1).

12.06.2019 должностным лицом УУП ОМВД России по Хангаласскому району в присутствии двух понятых составлен протокол изъятия (вещей, документов), отобраны объяснения и фотоматериал.

25.07.2019 должностным лицом УУП ОМВД России по Хангаласскому району вынесено определение № 3327 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 (л.д. 14-15, том 1).

29.10.2019 должностным лицом УУП ОМВД России по Хангаласскому району в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 335777/3769, согласно которому выявленное нарушение квалицировано как хранение алкогольной продукции без лицензии, обнаруженной в ходе осмотра помещения магазина-кафе «Фортуна», расположенного по адресу: <...>, и в помещении магазина-кафе «Северный», расположенного по адресу: <...>, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении к протоколу предприниматель указала о том, что обнаруженная в магазине алкогольная продукция ей не принадлежит, а принадлежит ФИО7 (л.д. 35, том 2).

Административный орган на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление следующих видов деятельности - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

Из Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, следует, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в магазине-кафе «Фортуна», расположенном по адресу: <...>, и в магазине-кафе «Северный», расположенном по адресу: <...>, обнаружена и изъята алкогольная продукция водка «Хаски», объем 0,5 литра, в количестве 11 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литров, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, Портлейн 777, объемом 0,7 литра, в количестве 23 бутылок, водка «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литров, в количестве 20 бутылок, «Российское шампанское» белое полусладкое, объемом 0,75 литров, в количестве 5 бутылок, вино «Мускат» белое полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Шардоне» белое сухое, объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный «Клюква», объемом 0,5 литра, в количестве 16 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, водка «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 6 бутылок, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 26 бутылок, напиток винный сладкий «Милладжо Вермут Бьянко», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 50 бутылок, вино столовое сухое «Каберне», объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, вино белое столовое «Ласковые сети» полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный полусладкий «Кагор пасхальный», объемом 0,75 литров, в количестве 1 бутылки, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 18 бутылок, водка на кедровых орехах «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 18 бутылок, водка особая «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 37 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Хаски легенда севера», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок, коньяк «Династия», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, напиток винный сладкий белый «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный сладкий красный «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 12 бутылок, вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, вино столовое полусладкое белое «Мускат», объемом 0,7 литра, в количестве 5 бутылок, вино фруктовое столовое полусладкое «Портлейн», объемом 0,7 литра, в количестве 10 бутылок, грузинское вино красное полусладкое «Ахамени», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, вино столовое красное полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный «Клюква на коньяке», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское Невская жемчужина», объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок, где предприниматель осуществляет свою деятельность, что является нарушением Закона N 171-ФЗ и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицензия на осуществление оборота (хранение) алкогольной продукции у предпринимателя отсутствует и не могла быть в силу положений Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, предпринимателем в нарушение Закона № 171-ФЗ без соответствующей лицензии осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции.

Событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем подтверждаются протоколами осмотра от 16.05.2019 и 12.06.2019, объяснениями и фотоматериалом, приложенным к ним, протоколом об административном правонарушении от 29.10.2019.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутые выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в противоправных действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и субъективной его стороны.

Предпринимателем представлен отзыв на заявление, в котором она не согласна с доводами административного органа.

Суд отклоняет доводы предпринимателя ввиду недоказанности.

Так, о первом факте реализации алкогольной продукции в кафе-магазине «Фортуна» свидетельствует объяснение покупателя ФИО8 о том, что он купил бутылку водки марки «Кедровица», объемом 0,25 л. Крепостью 40 % около 19 часов, 16.05.2019 в магазине «Фортуна», объяснение продавца ФИО9 о том, что она около 19 часов продала за 200 рублей одну бутылку водки «Кедровица» молодому человеку, водку вынесла из подсобного помещения.

Факт розничной продажи и хранения в подсобных помещениях кафе-магазине «Фортуна», «Северный» алкогольной вино-водочной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколами осмотра, протоколами изъятия, фототаблицами.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2019 была направлена заказным письмом 26.07.2019, кроме этого вручена ИП ФИО2 25.07.2019 (л.д.27, том 2).

Копия определения о продлении срока административного расследования от 23.08.2019 была направлена предпринимателю 23.08.2019.

Копия определения о продлении срока административного расследования от 25.09.2019 была направлена предпринимателю 25.09.2019.

Копия определения о продлении срока административного расследования от 25.10.2019 была направлена предпринимателю 25.10.2019.

Согласно части 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его должностным лицом (часть 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование (часть 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства вручения указанных определений о продлении срока административного расследования.

Вместе с тем в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В рассматриваемом случае несоблюдение требований части 5.1 и 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ при продлении срока проведения административного расследования не является существенным нарушением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Наличие таких нарушений, носящих формальный характер, и последствия, ими вызванные, не препятствуют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

21.10.2019 предпринимателю выслано уведомление № 68/12674 о том, что ей 29.10.2019 необходимо явиться в кабинет № 102 ОМВД России по Хангаласскому району для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в рассматриваемом случае, предпринимателю вменяется нарушение, выразившееся в хранении алкогольной продукции, понимаемое в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, как оборот алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП Российской Федерации).

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает доказанным вину предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме умысла, поскольку предприниматель осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускал.

Каких-либо нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В частности, протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 № 335777/3769 составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел непосредственно в присутствии предпринимателя, которой была предоставлена возможность дать объяснения по существу вмененного.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, за совершение которого частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, при применении части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть снижен до половины минимального размера штрафа.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть произвольным и осуществляется на основании соответствующих доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Предпринимателем не представлены доказательства подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым, тяжелым материальным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Суд полагает, что назначение административного наказания ниже низшего предела, исходя из характера допущенного административного правонарушения, его родовой системности, нарушает основные цели и задачи административного наказания, поскольку создает ощущение безнаказанности и приводит к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений.

Таким образом, оснований для применения в отношении предпринимателя положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Суд также не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать, что факт совершения предпринимателем достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, выразившегося в розничной реализации и хранении алкогольной продукции без соответствующей лицензии, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (500 000 рублей).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, т.е. хранение алкогольной продукции документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализованная, а также находящаяся на хранении без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства, является находящейся в незаконном обороте.

На основании изложенного заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.05.2019 и 12.06.2019 должностным лицом органа внутренних дел в ходе административного производства изъята алкогольная продукция: водку «Хаски», объем 0,5 литра, в количестве 11 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литров, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, Портлейн 777, объемом 0,7 литра, в количестве 23 бутылок, водка «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литров, в количестве 20 бутылок, «Российское шампанское» белое полусладкое, объемом 0,75 литров, в количестве 5 бутылок, вино «Мускат» белое полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Шардоне» белое сухое, объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный «Клюква», объемом 0,5 литра, в количестве 16 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, водка «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 6 бутылок, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 26 бутылок, напиток винный сладкий «Милладжо Вермут Бьянко», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 50 бутылок, вино столовое сухое «Каберне», объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, вино белое столовое «Ласковые сети» полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный полусладкий «Кагор пасхальный», объемом 0,75 литров, в количестве 1 бутылки, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 18 бутылок, водка на кедровых орехах «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 18 бутылок, водка особая «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 37 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Хаски легенда севера», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок, коньяк «Династия», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, напиток винный сладкий белый «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный сладкий красный «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 12 бутылок, вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, вино столовое полусладкое белое «Мускат», объемом 0,7 литра, в количестве 5 бутылок, вино фруктовое столовое полусладкое «Портлейн», объемом 0,7 литра, в количестве 10 бутылок, грузинское вино красное полусладкое «Ахамени», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, вино столовое красное полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный «Клюква на коньяке», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское Невская жемчужина», объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок.

Учитывая, что названная алкогольная продукция признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (дата рождения: 02.09.1951, место рождения: г. Петропавловск-Камчатский, место жительства: Республика Саха (Якутия), у. Хангаласский, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 03.10.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протоколам изъятия от 16.05.2019 и 12.06.2019 – водку «Хаски», объем 0,5 литра, в количестве 11 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литров, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, Портлейн 777, объемом 0,7 литра, в количестве 23 бутылок, водка «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литров, в количестве 20 бутылок, «Российское шампанское» белое полусладкое, объемом 0,75 литров, в количестве 5 бутылок, вино «Мускат» белое полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок, вино «Шардоне» белое сухое, объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный «Клюква», объемом 0,5 литра, в количестве 16 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, водка «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 6 бутылок, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 26 бутылок, напиток винный сладкий «Милладжо Вермут Бьянко», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 50 бутылок, вино столовое сухое «Каберне», объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, вино белое столовое «Ласковые сети» полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный полусладкий «Кагор пасхальный», объемом 0,75 литров, в количестве 1 бутылки, водка «Тельняшка», объемом 0,1 литра, в количестве 18 бутылок, водка на кедровых орехах «Кедровица», объемом 0,25 литра, в количестве 18 бутылок, водка особая «Подледка» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Орто-Дойду» ФАПК «Якутия», объемом 0,5 литра, в количестве 37 бутылок, водка «Талка», объемом 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, водка «Хаски легенда севера», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок, коньяк «Monte Choco», объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок, коньяк «Династия», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, напиток винный сладкий белый «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 6 бутылок, напиток винный сладкий красный «Эспаньола Натуралеза Сангрия», объемом 1,0 литра, в количестве 12 бутылок, вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок, вино столовое полусладкое белое «Мускат», объемом 0,7 литра, в количестве 5 бутылок, вино фруктовое столовое полусладкое «Портлейн», объемом 0,7 литра, в количестве 10 бутылок, грузинское вино красное полусладкое «Ахамени», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки, ликер эмульсионный «ФИО6 капуччино», объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, вино столовое красное полусладкое, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, напиток винный «Клюква на коньяке», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское Невская жемчужина», объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Зачислить сумму административного штрафа по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: ОМВД России по Хангаласскому району Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, КПП 143501001; КБК 18811608010016000140; ОКТМО 98644101, УИН 18880414190443357777; номер счета получателя платежа 40101810100000010002 ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова