Решение от 17 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-11944/2025
18 декабря 2025 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества производственное объединение «Промкотлоснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) г. Барнаул к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 27.03.2025 № 220325100059703 и решения заместителя начальника департамента Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО2 от 13.05.2025 № 19-20/24541, и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения или в связи с малозначительностью выявленных нарушений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц – ФИО3 по доверенности от 30.07.2025, 26.08.2025 соответственно, диплом, служебное удостоверение № 294,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество производственное объединение «Промкотлоснаб» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 27.03.2025 № 220325100059703 и решения заместителя начальника департамента Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО2 от 13.05.2025 № 19-20/24541, и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения или в связи с малозначительностью выявленных нарушений.

Заявление мотивировано отсутствием обязательного признака, предусмотренного статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - субъекта административного правонарушения. ЗАО ПО «Промкотлоснаб» является отсутствующим должником (решением по делу № А03-3998/2024 от 17.05.2024 признано несостоятельным (банкротом)) и не имело возможности выполнить требования по предоставлению отчетности. Также в действиях ЗАО ПО «Промкотлоснаб» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 26.30 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в возражениях на заявление указало, что отсутствуют основания для отмены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.03.2025 № 220325100059703.

Заявитель, не обеспечивший личное участие и явку своего представителя в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд на основании статей 123, 156 АПК РФ рассмотрел заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ЗАО ПО «Промкотлоснаб» (страхователь) состоит на регистрационном учете в Отделении СФР по Алтайскому краю с 19.10.2012.

Согласно решению Арбитражного суда Алтайского края от 16.05.2024 (резолютивная часть) по делу № А03-3998/2024, ЗАО ПО «Промкотлоснаб» по упрощенной процедуре признано несостоятельным (банкротом), как отсутствующий должник; конкурсным управляющим утвержден ФИО1, что подтверждается данными ЕГРЮЛ.

Сведения по форме ЕФС-1 раздел 2 за 2024 год в электронном виде Страхователем были представлены 27.01.2025, согласно которым работники отсутствуют, начисления заработной платы в отчетном периоде не производились. При этом за предыдущие отчетные периоды 2024 года (I квартал 2024 года, полугодие 2024 года, девять месяцев 2024 года) сведения по форме ЕФС-1 раздел 2 Страхователем не были представлены.

Отделением СФР по Алтайскому краю по фактам непредставления отчетности 20.02.2025 в отношении Страхователя проведена камеральная проверка за 2024 год, по результатам которой составлен акт камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №220325100059701 от 20.02.2025 (далее - Акт проверки).

Указанный Акт проверки, а также уведомление о вызове страхователя № 220325100059702 от 20.02.2025 на рассмотрение материалов камеральной проверки направлены Страхователю 24.02.2025 заказным письмом.

В Отделение Фонда 12.03.2025 от конкурсного управляющего ФИО1 поступили возражения на Акт камеральной проверки № 220325100059701 от 20.02.2025.

Рассмотрев материалы камеральной проверки, возражения конкурсного управляющего ФИО1, доводы признаны несостоятельными.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.03.2025 № 220325100059703 на сумму 3000 руб. направлено Страхователю заказным письмом.

Не согласившись с решением от 27.03.2025 № 220325100059703, общество обратилось с жалобой в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который в письме от 13.05.2025 № 19-20/24541 указал, что действия должностных лиц Отделения СФР по привлечению страхователя к ответственности и вынесению решения о привлечении к ответственности № 220325100059703 правомерны. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением от 27.03.2025 № 220325100059703 и письмом от 13.05.2025 № 19-20/24541, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо состоит на регистрационном учете в СФР до его исключения из ЕГРЮЛ.

Страхователь, на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ, обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной страховщиком. Единая форма сведений, порядок ее заполнения, формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и порядок их заполнения, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме, утверждены приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Сведения по форме ЕФС-1 раздел 2, в соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), представляются:

- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» по телекоммуникационным каналам связи в случае, если у страхователя численность работающих застрахованных лиц за отчетный период превышает 10 человек. В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц за отчетный период.

- на бумажном носителе информации лично либо по почте в случае, если у страхователя численность работающих застрахованных лиц за отчетный период не более 10 работающих у него застрахованных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения, о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ (форма ЕФС-1 раздел 2).

В случае, если последним днем представления сведений о начисленных страховых взносах является нерабочий день, в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока является ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, предельный срок представления сведений по форме ЕФС-1 раздел 2 за I квартал 2024 года - не позднее 25.04.2024, за полугодие 2024 года - не позднее 25.07.2024, за 9 месяцев 2024 года - не позднее 25.10.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей, в том числе в части своевременности представления страховщику отчетности.

Пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 26.25 Федерального закона № 125-ФЗ, обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются: совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств; выполнение страхователем предписаний, предусмотренных письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции; иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

В силу статьи 26.24 Федерального закона № 125-ФЗ лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, признается виновным в совершении правонарушения.

Суд исходит из следующего, страхователь состоит на регистрационном учете в Отделении СФР по Алтайскому краю с 19.10.2012, ЗАО ПО «Промкотлоснаб» 16.05.2024 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, при этом Федеральный закон № 125-ФЗ не предусматривает особый порядок предоставления или освобождения страхователя от обязанности сдачи отчетности в связи с нахождением в той или иной процедуре банкротства.

Таким образом, от обязанностей по предоставлению согласно п.1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ сведений о начисленных страховых взносах (по форме ЕФС-1 раздел 2) страхователь не освобождался.

Также федеральный закон № 125-ФЗ не предусматривает возможность освобождения лица, привлеченного к ответственности, от этой ответственности, при малозначительности совершенного правонарушения, что исключает применение института малозначительности.

Кроме того, страхователь привлечен к ответственности на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ, непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов; суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для. ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Таким образом, речь идет о двух разных видах нарушений Федерального закона № 125-ФЗ, не связанных между собой.

В связи с чем, суд отклоняет довод заявителя о малозначительности выявленных нарушений, так как противоречит нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в связи отсутствием электронной подписи, отклоняются как несостоятельные.

Страхователь находится в состоянии «Банкрот (конкурсное производство)», из ЕГРЮЛ не исключен. При этом у страхователя по-прежнему имеются наемные работники (директор ФИО4), страхователь состоит на регистрационном учете СФР и наделен обязанностями, за невыполнение которых несет ответственность в рамках Федерального закона № 125-ФЗ.

Вместе с тем, при численности сотрудников менее 10 человек, согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имел право представить сведения по форме ЕФС-1 раздел 2 на бумажном носителе информации лично, либо направить по почте, однако страхователь не воспользовался предоставленным правом.

Согласно части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Обществу в удовлетворении заявления.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова