Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А32-29634/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-29634/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2025

Полный текст решения изготовлен 18.02.2025


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Каневскому району к ИП ФИО1, ст. Каневская (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №23-246561.

при участии в судебном заседании:

в отсутствие представителей сторон;

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Каневскому району обратилась в Арбитражный суд Краснодарского с заявлением к ИП ФИО1, ст. Каневская (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №23-246561.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своих представителей в назначенное судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.05.2024 в 14 час. 00 мин. в ст. Каневской, по ул. Пушкина №76, ИП ФИО1, дистанционным способом, путем проведения лотереи, осуществил реализацию алкогольной продукции вино «Грузинское домашнее вино», с содержанием этилового спирта 12,5 %, чем своими действиями допустил нарушение требований предусмотренные п.14 ч. 2 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 г.

В ходе проведенной проверки установлено наличие административного правонарушения в действиях предпринимателя, выявлен факт оборот (реализации), дистанционным способом, вино «Грузинское домашнее вино», с содержанием этилового спирта 12,5% осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

В действиях индивидуального предпринимателя выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 16.05.2024 административным органом, в присутствии индивидуального предпринимателя, был составлен протокол об административном правонарушении №23- 246561, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление N 47) разъяснено, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административным органом установлен факт реализации Предпринимателем алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), путем проведения лотереи.

Доказательства, исключающие возможность Предпринимателю соблюдения правил, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, Предприниматель должна была в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Пренебрежительное отношение Предпринимателя к исполнению возложенных на нее обязанностей, а именно в части розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд считает, что событие вменяемого Предпринимателю административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2024 N 23-246561, протоколом осмотра от 14.05.2024, объяснениями предпринимателя и лица, привлеченного к проведению проверки

Наличие объективных препятствий для соблюдения Предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства исключающие привлечение предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судом установлено, что по результатам проведенной 14.05.2024 проверки Отделом МВД России по Каневскому району в отношении предпринимателя составлено три протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно:

протокол №23-246561 от 16.05.2024 (рассматривается в настоящем деле);

протокол №23-246562 от 16.05.2024;

протокол №23-246563 от 16.05.2024.

В рамках дела N А32-29632/2024 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 рублей, на основании протокола об административном правонарушении №23-246562 от 16.05.2024.

Таким образом, контролирующим органом фактически в один день выявлены три однородных правонарушения. При этом в отношении предпринимателя составлено три протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса в отношении каждого факта реализации в отдельности.

  Обстоятельства, объективно препятствующие административному органу оформить административный материал в отношении трех выявленных эпизодов по правилам части 5 статьи 4.4 Кодекса, то есть с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 70-ФЗ, суду не представлено

Поскольку заинтересованное лицо уже привлечено к административной ответственности в рамках дела А32-29632/2024, то с учетом положений части 2 статьи 1.7, части 5 статьи 4.4 КоАП РФ заявление Отдел МВД России по Каневскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит. 

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024 по делу N А32-6107/2023.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об изъятии алкогольной продукции, в связи с чем, данный вопрос судом не рассматривается.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко