Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А40-67079/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-67079/23-28-536
г. Москва
05 сентября 2023 г.
резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023года

полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к 1) АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ-МОСКВА"

2) МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об обязании


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от 1-го ответчика: не явился, извещен

от 2-го ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность от 10.10.2022г., диплом о высшем образовании

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ-МОСКВА", МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об обязании.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 февраля 2023 года материалы дела переданы на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Представитель 2-го ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители истца и 1-го ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, 1-ый ответчик отзыв не представил.

При этом суд особо отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, является процессуальной обязанностью ответчика.

Суд обязывал 1-ого ответчика представить письменный мотивированный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за пять дней до даты судебного заседания.

В нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, 1-ый ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и 1-го ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя 2-го ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обосновании исковых требований истец указывает что в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области поступают обращения граждан по вопросу неудовлетворительного состояния и использования неизвестными лицами объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0100101:552, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:3017 по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Кубинка, город Кубинка, городок Кубинка-10, дом 11 А.

Здание находится в заброшенном состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют. Территория, прилегающая к зданию частично не ограждена, не охраняется, к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объект располагается на земельном участке, находящемся в собственности Министерства обороны (запись регистрации права 50:20:0070906:3017-50/001/2020-1 от 15.01.2020).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание находится в собственности АО «Военторг-Москва» (запись регистрации права 50-50/020-50/020/002/2016-9126/2 от 23.08.2016).

Рассмотрев поступившие обращения Администрация Одинцовского городского округа неоднократно обращалась к АО «Военторг-Москва» с просьбой привести объект в удовлетворительное состояние.

Сотрудниками Управления капитального строительства Администрации Одинцовского городского округа был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070906:3017 но адресу: Московская область. Одинцовский городской округ, городок Кубинка-10, дом 11А, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для государственных надобностей..

В результате осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:3017 располагается часть заброшенного здания с кадастровым номером 50:20:0100101:552. Здание находится в центре густонаселенного района. Меры по реконструкции, ремонту и поддержанию всего здания в нормальном техническом состоянии, ограничению доступа к неэксплуатируемой части здания ответчиками не принимаются.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества.

Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (пункт 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания пли сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных инструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем спорный объект находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения на объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьбе с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 указанного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3 ст. 5 указанного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Согласно пунктам 9, 11 статьи 6 Устава Одинцовского городского округа Московской области" (принят решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 28.06.2019 N 1/5) (ред. от 29.09.2021) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 31.07.2019 N RU503680002019001) к вопросам местного значения муниципального образования "Одинцовский городской округ" относятся, помимо прочего участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В подтверждение изложенных в иске обстоятельств, истцом приложены акты осмотра части заброшенного здания от 25.09.2022г. с фотофиксацией, подтверждающих заявленные требования.

Ответчик АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" доказательств устранения нарушений, принятия мер по ограничению доступа в здание не представил

На основании вышеизложенного требования истца о принятии мер АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" к ограничению доступа к объекту недвижимости, об обеспечении действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ суд отмечает следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-228520464 собственником здания является АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА", ответчик - МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не осуществляет полномочия собственника в отношении указанного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по обеспечению действий его содержания.

Таким образом, ответчик - МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ-МОСКВА".

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются в доход Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 210, 211, 307, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости и ограничить доступ в неэксплуатируемую часть здания с кадастровым номером 50:20:0100101:552, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский район, г.п. Кубинка, <...> на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:3017.

В иске к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

С.С. Хорлина