Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А27-23336/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23336/2017
г. Кемерово
28 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения 21 сентября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Кемерово,

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово,

о признании недействительным уведомления № 9-6-08/35 от 01.08.2017 об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 38-06-Э/10 от 25.06.2010,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 01.08.2018, паспорт,

ответчика – ФИО3, доверенность от 01.02.2018, удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» (далее также – истец, общество, ООО «Шахта «Бутовская») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным уведомления комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее также – ответчик, комитет, КУГИ КО) № 9-6-08/35 от 01.08.2017 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № 38-06-Э/10 от 25.06.2010 в части:

в части применения в расчете арендной платы с 01.01.2016 по 02.05.2017 показателя Ки (коэффициента инфляции) и в той части, в какой размер арендной платы за период с 01.01.2016 по 02.05.2017 превышает 138 946,28 руб. в месяц, определяемый по формуле А=КС (3 756,11 руб./кв.м) х Кв (7,51 %) х Sд (5 910,85 кв.м) / П (12);

в части применения в расчете арендной платы за период с 03.05.2017 произведения коэффициентов инфляции за 2010-2016 гг, и в той части, в какой размер арендной платы с 03.05.2017 превышает 161 484,17 руб. в месяц, определяемый по формуле А=КС (3 756,11 руб. /кв.м) х Кв (7,51 %) х Кбд (1,09849317) х Ки (1,058) х Sд (5 910,85 кв.м) / П (12) (с учетом, в том числе устного, уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Исковые требования мотивированы тем, что комитет неправомерно в одностороннем порядке изменил размер арендной платы по договору аренды, применив с 01.01.2016 по 02.05.2017 произведение коэффициентов инфляции, и с 03.05.2017 произведение коэффициентов инфляции за 2010-2016гг.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель комитета иск не признала, считает, что применение в расчете коэффициентов инфляции правомерно до вступления в законную силу решения суда, которым нормативный акт, определяющий размер арендной платы, признан недействующим в части.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

25.06.2010 между КУГИ КО (арендодатель) и ООО «Шахта «Бутовская» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка  № 38-06-Э/10, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование долю земельного участка из земель населенных пунктов, по адресу: г.Кемерово, Рудничный район, ул. Городецкая, 1, площадью 7768,35 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0401027:3, разрешенное использование: административно-бытовые помещения.

Срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 30.04.2011, условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка 27.02.2010.

Земельный участок передан по акту приема-передачи.

По истечении срока действия договора возражений от арендодателя не поступило, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  пунктом 7.2 договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из пункта 3.1 договора аренды следует, что размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно пунктам 3.6, 3.8 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке путем направления арендатору уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы.

Размер арендной платы определен на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (далее – постановление от 27.02.2008 № 62).

Уведомлением от 01.08.2017 № 9-6-08/35 об изменении арендной платы к договору аренды земельного участка от  25.06.2010 №38-06-Э/10 комитет в одностороннем порядке изменил размер арендной платы.

Исходя из буквального толкования постановления от 27.02.2008 № 62 и экономического обоснования коэффициента инфляции, названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после её установления, в то время как актуальность кадастровой стоимости земельного участка на 2016 год подтверждена решением комитета от 25.11.2015 № 4-2/3904.

Применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости. Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, неприменение коэффициентов инфляции за прошлые периоды обусловлено тем, что произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-19/2018 (3а-574/2017) признан, в том числе, недействующим с момента вступления решения суда в законную силу  пункт 2.8 Порядка № 62 в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 №81-АПГ18-4 в указанной части решение Кемеровского областного суда оставлено без изменения.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» разъяснено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Суд также учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования. Арбитражный суд должен исходить из того, что правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Учитывая, что размер платы за пользование спорного земельного участка является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение комитетом без учета даты определения и даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка произведения коэффициентов инфляции на 2010 - 2016 годы, установленных в формуле пунктом 2.8 Порядка № 62, признанном в указанной части не соответствующим принципам определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, в данном случае является неправомерным.

Коэффициент инфляции на 2017 год – 1,058 установлен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189, опубликованным 03.05.2017, придание нормативному правовому акту обратной силы в данной части отсутствует.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца в виде государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат взысканию с ответчика в пользу общества.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущены описки, указаны неверно единицы измерения показателя КС (кадастровая стоимость земельного участка), правильно «руб./кв.м», в связи с этим на основании статьи 179 АПК РФ суд считает необходимым исправить допущенные в резолютивной части решения описки без изменения его содержания.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № 9-6-08/35 от 01.08.2017 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.06.2010 № 38-06-Э/10:

в части применения в расчете арендной платы с 01.01.2016 по 02.05.2017 показателя Ки (коэффициента инфляции) и в той части, в какой размер арендной платы за период с 01.01.2016 по 02.05.2017 превышает 138 946,28 руб. в месяц, определяемый по формуле А=КС (3 756,11 руб. /кв.м) х Кв (7,51 %) х Sд (5 910,85 кв.м) / П (12);

в части применения в расчете арендной платы за период с 03.05.2017 произведения коэффициентов инфляции за 2010-2016 гг, и в той части, в какой размер арендной платы с 03.05.2017 превышает 161 484,17 руб. в месяц, определяемый по формуле А=КС (3 756,11 руб. /кв.м) х Кв (7,51 %) х Кбд (1,09849317) х Ки (1,058) х Sд (5 910,85 кв.м) / П (12).

Взыскать с комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                              Н.К. Фуртуна