Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А83-7495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7495/2018
16 августа 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко Г.М., при ведении протоколов судебных заседаний и их аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, ул. Горького, 7, г. Симферополь, <...>; ул. Крылова, д. 7, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен» (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, ул. Советская, д. 102, кв. 4, с. <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, ул. Дыбенко, 50, г. Симферополь, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии сторон:

от Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО2, доверенность от 24.07.2018 №19,

от общества с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен» – не явился, извещен,

от Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» - ФИО3, доверенность от 24.07.2018 №19.

УСТАНОВИЛ:

министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд, арбитражный суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности в сумме 61039,00 рублей.

Представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание 09.08.2018 не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, о времени и месте его проведения извещен путем направления судом копий определений по месту регистрации общества с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен».

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного АПК РФ, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Как усматривается из материалов дела, корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, судебная корреспонденция считается доставленной, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена «по истечении срока хранения».

Судом совершены все возможные и предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать его надлежащим образом своевременно уведомленным.

Таким образом, суд делает вывод о том, что у ответчика была реальная возможность предоставления мотивированного отзыва на исковое заявление, а также всех дополнительных пояснений и доказательств.

Учитывая, что ответчик о начале судебного процесса извещен надлежащим образом, однако не исполнил своей обязанности по предоставлению отзыва, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по сути, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствии представителя ответчика.

Дело рассмотрено с участием третьего лица- государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» ( далее- третье лицо, ГКУ «Центр занятости населения»).

Представитель третьего лица в судебном заседании 09.08.2018 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) суд пришел к выводу, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителя истца и третьего лица, суд установил следующее.

Правила предоставления субсидий работодателям в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, определяются Порядком предоставления субсидий работодателям в виде компенсации на оборудование(оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 №249 (с изменениями, внесенным постановлением Совета министров Республики Крым от 15.08.2017 №408, далее- Порядок).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату субсидии, является министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Перечисление субсидии работодателям осуществляется государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» ( п.1.3.1, п.1.3.2 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что 29.09.2017 директором ООО «Женская школа счастья «Эльен» ФИО4 в территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в Симферопольском районе была подана заявка на предоставление компенсации на оборудование рабочего места для трудоустройства инвалида, а также пакет документов, предусмотренный Порядком.

По результатам рассмотрения заявления 01.11.2017 между ГКУ РК «Центр занятости населения» и Обществом был заключен договор №13011119122 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида (далее – договор).

17.11.2017 Общество заключило трудовой договор на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) с незанятым инвалидом ФИО5, который был принят на должность «приемщика заказов».

22.11.2017 ГКУ «Центр занятости населения» был издан приказ №120 «О перечислении субсидии», на основании которого Обществу была перечислена субсидия в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в размере 61039 рублей.

31.11.2017 денежные средства в размере 61039 рублей были перечислены Обществу, что подтверждается платежным поручением №625314 от 30.11.2017.

Согласно пп.2.1.1 п.2.1 договора работодатель обязуется в срок до 01.12.2017 в соответствии с приложением 1 к настоящему договору оборудовать (оснастить) одно рабочее место ( в том числе специальное) для трудоустройства незанятого инвалида и обеспечить занятость на рабочем месте инвалида не менее чем 12 месяцев со дня принятия на работу инвалида.

Пункт 4.3 Порядка предусматривает, что субсидия, использованная в нарушение условий, целей и порядка их предоставления, должна быть возвращена работодателем в течение 30 календарных дней с даты получения соответствующего требования Министерства в случае необеспечения занятости инвалида в течение 12 месяцев с даты его трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) на условиях, предусмотренных договором.

Судом бесспорно установлено, что ООО «Женская школа счастья «Эльен» по месту нахождения (<...>) отсутствует, со слов арендодателя- директора ООО «Чистенькое РТП» ФИО6, договор аренды был расторгнут 30.11.2017, помещение ФИО4 было освобождено, ключи переданы, за возобновлением договора аренды ФИО4 не обращалась. В арендованном помещении находится другой арендатор; в ходе проверки ФИО5 –трудоустроенный инвалид в ООО «Женская школа счастья «Эльен» пояснил, что с 17.11.2017 он был принят на работу на должность приемщика заказов, рабочее место было оборудовано в помещении Чистенького РТП по адресу: <...>. Однако трудовые отношения с ним практически прекращены с 30.11.2017, что подтверждается актами проверки: от 25.01.2018 и от 11.04.2018 территориального отделения ГКУ «Центр занятости населения».

09.02.2018 министерством в адрес работодателя- Общества направлено требование о возврате предоставленной субсидии в виде компенсации на оборудование(оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в размере 61039,00 рублей.

На сегодняшний день средства в размере 61039,00 рублей в добровольном порядке Обществом не возвращены.

В случае не поступления в бюджет Республики Крым средств в течение установленного срока министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Крым в судебном порядке ( п.п.4.4 Порядка).

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее-БК РФ).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Так, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом условия предоставления субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Согласно пункту 5 статьи 78 БК РФ при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Из материалов дела следует, что условием предоставления субсидии явился договор от 01.11.2017 №13011119122 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида.

17.11.2017 Общество заключило трудовой договор на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) с незанятым инвалидом ФИО5, который был принят на должность «приемщик заказов».

Пункт 4.3 Порядка предусматривает, что субсидия, использованная в нарушение условий, целей и порядка их предоставления, должна быть возвращена работодателем в течение 30 календарных дней с даты получения соответствующего требования Министерства в случае необеспечения занятости инвалида в течение 12 месяцев с даты его трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) на условиях, предусмотренных договором.

Исходя из изложенного, следует, что Обществом нарушен п.п.2.1.1 п.2.1 договора.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения п.4.3 Правил, выразившегося в не возврате работодателем в течение 30 календарных дней с даты получения соответствующего требования Министерства в случае не обеспечения занятости инвалида в течение 12 месяцев с даты его трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) на условиях, предусмотренных договором, подтвержден материалами дела.

Возражений относительно размера взыскиваемой суммы Обществом в суд не представлено.

Доказательств внесения ответчиком денежных средств в размере 61039,00 рублей материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлен отзыв по существу заявленных истцом требований.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В этой связи требования министерства по изложенным в исковом заявлении основаниям суд расценивает как признанные ООО «Женская школа счастья «Эльен».

С учетом изложенного, заявленные исковые требования о взыскании суммы в размере 61039,00 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах – при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей. Следовательно, при цене иска в 61039,00 рублей государственная пошлина подлежит оплате в размере 2442, 00 рублей (61039*4/100).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства труда и социальной защиты Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен» (ОГРН – <***>, ИНН - <***>) в пользу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>) задолженность в сумме 61039,00 рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Женская школа счастья «Эльен» (ОГРН – <***>, ИНН - <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2442,00 рублей.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Г.М. Ищенко