Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А62-2175/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.09.2023 Дело № А62-2175/2023


Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023

Полный текст решения изготовлен 08.09.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании прав на земельные участки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624, ИНН <***>), Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Западного филиала – «Заплеспроект» (г. Брянск), общество с ограниченной ответственностью «Эггер Древпродукт Гагарин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Лестранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (далее также-истец; Департамент) обратился в суд с иском со следующими требованиями (с учетом уточнения, принятого к рассмотрению 06.06.2023) о:

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1422 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1422;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1424 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1424;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1425 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1425;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1428 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1428;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 30 177 кв.м. и изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 58;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 и исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 46 128 кв.м. и измениении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 60;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 и исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 17 682 кв.м. и изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 107;

признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1478 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1478.

Также истец просил установить в порядке исполнения, что настоящее решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478.

Заявленные требования обусловлены фактическим образованием земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 из земель, находящихся федеральной собственности (земель лесного фонда), - имеет место наложение границ в составе земельного участка с кадастровым номером 67:13:0000000:311 (земель лесного фонда), так и в составе земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 (в качестве земель сельскохозяйственного назначения).

В целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» осуществляется сопоставление границ земель лесного фонда с границами земельных участков в составе земель иных категорий.

Истец указал, что в результате исследования границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 с границами Гагаринского лесничества Смоленской области установлено их пересечение.

В соответствии с заключениями филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» (подведомственная организация Федерального агентства лесного хозяйства (далее -Рослесхоз), специализирующаяся на проведении кадастровых и землеустроительных работ, проектировании лесничеств и лесопарков, а также закреплении на местности местоположения их границ; имеющую в своем распоряжении обобщенную документированную информацию, содержащуюся в лесном реестре; ведущую ведомственный фонд пространственных данных Рослесхоза, имеющая соответствующую лицензию и кадастровых инженеров) № 109 от15.10.2020, 107 от 15.10.2020, 81 от15.10.2020, 80 от 15.10.2020, 71 от 15.10.2020, 60 от 15.10.2020, 58 от 15.10.20203 от 15.10.2020 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 пересекаются с землями лесного фонда Гагаринского лесничества Смоленской области в координатах поворотных точек границы пересечения согласно каталогу координат.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 по материалам лесоустройства частично расположены в границах Гагаринского лесничества Смоленской области.

Таким образом, учитывая, что пересекаемые границы земельные участки Гагаринского лесничества Смоленской области из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного земельного участка была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно данным Росреестра (исх. от 11.04.2023 № 03-06682/23-ПШ) в настоящее время в ЕГРН отсутствуют актуальные записи о правах, ограничениях (обременения) прав на земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478, земельные участки поставлены на кадастровый учет и являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец указал о том, что материально-правовой интерес состоит в изменении сведений в ЕГРН в отношении земельных участков иной категории таким образом, чтобы предоставить возможность установить границы лесничеств на основании приказов Россельхоза в неизменном виде, устранив двойной учет, предотвратив постановку на государственный кадастровый учет земельных участков иной категории в границах, включающих земли лесного фонда.

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области указала о рассмотрении спора по имеющимся в материалах дела доказательствам, пояснив, на момент формирования земельных участков сведения о пересечении с границами земельных участков лесного фонда отсутствовали.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, письменные позиции представлены в материалы дела.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование требований истец указал, что в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Федеральным агентством лесного хозяйства осуществляется сопоставление границ земель лесного фонда с границами земельных участков в составе земель иных категорий; в результате исследования границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 с границами Гагаринского лесничества в Смоленской области обнаружено их пересечение.

Границы Гагаринского лесничества в Смоленской области установлены приказом Рослесхоза от 31.03.2016 № 116.

В соответствии с заключениями филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № 109 от15.10.2020, 107 от 15.10.2020, 81 от15.10.2020, 80 от 15.10.2020, 71 от 15.10.2020, 60 от 15.10.2020, 58 от 15.10.20203 от 15.10.2020 при сопоставлении границ земельных участков ответчика с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 расположены в границах земель лесного фонда, пересекаются с землями лесного фонда Гагаринского лесничества Смоленской области согласно каталогу координат, отраженных в заключениях.

В соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости:

- земельный участок, площадью 1749280+/-11573 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1422 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 558083+/-6537 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1424 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 1373984+/-10256 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1425 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 5803+/-666 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1428 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 54953+/-2051 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 61301+/-2166 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 38850+/-1725 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272;

- земельный участок, площадью 185869+/-3772 кв.м., с кадастровым номером 67:03:0030201:1478 относится к категории земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2009 без одновременной регистрации права собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером 67:030000000:272.

Земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 фактически образованы из земель лесного фонда в части лесных кварталов Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское»).

В настоящее время одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в едином государственном реестре недвижимости в качестве двух категорий одновременно, что нарушает имущественные права Российской Федерации на земли лесного фонда.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Аналогичные положения содержались в Лесном кодексе РСФСР.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации была установлена принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда. В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами. Положениями статей 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года также было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находились в федеральной собственности. Как следует из части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации ранее было установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса. Вышеуказанной статьей в действующей редакции определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. В соответствии с положениями статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее действовавшей) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Частью 4 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьей 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Истец указал следующее: материалы лесоустройства являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка (судебные акты по делу № А60-38902/2017, А09-6603/2018, Определение ВС РФ от 18.04.2017 № 86-КГ17-2, Определение ВС РФ от 14.02.2020 № 305-ЭС18-21873, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 4-КГ18-49); в дело представлены материалы таксации лесоустройства 1996 года. В соответствии с картой-схемой расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс, возраста, площадь выдела (га) и покрыты многолетними лесными насаждениями возраст которых как минимум 40 лет. На протяжении указанного времени спорные земельные участки не используются в целях ведения сельского хозяйства, исторически являлись колхозными (совхозными) лесами и не были предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В материалы дела представлены выписки из Государственного лесного реестра.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 33 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 166,5 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 28, лесотаксационные выделы 3-17. квартал 34, выделы 17-24,27, квартал 35, выделы 1,2 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 34 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 8,0 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 31, лесотаксационные выделы 7 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 35 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 52,2 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 14, лесотаксационные выделы 19,20,25,24,26 Самуйловского участкового лесничества, Самуйловское урочище, квартал 33, выделы 12,18-20 Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 36 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 4,1 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 14, лесотаксационные выделы 10 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 37 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 146,4 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 35, лесотаксационные выделы 2-5, 8,9,11,12,14-17,19-23 Самуйловского участкового лесничества, Самуйловское урочище Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 38 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 70,6 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 30, лесотаксационные выделы 1-5, 7, 8, 12 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 39 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 89,0 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 33, лесотаксационные выделы 6,14 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 16.02.2023 № 40 земельный участок с кадастровым номером 67:11:0000000:311, площадью 135,7 га в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 39, лесотаксационный выдел 8, квартал 41, выделы 4,5,9,10,11,16,17, квартал 42, выделы 1,2 Кармановсого участкового лесничества, АОЗТ «Верхне-Палатское» Гагаринского лесничества Смоленской области.

Истец указывает, что при образовании спорных земельных участков ответчик знал или должен был знать, что участки покрыты многолетними насаждениями, что не соответствует состоянию участка, используемого в целях ведения сельского хозяйства. В связи с чем на протяжении как минимум 40 лет участки в части пересечения не использовались в целях ведения сельского хозяйства.

В результате исследования границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 с границами Гагаринского лесничества в Смоленской области установлено их пересечение.

Согласно заключениям ФГБУ «Рослесинфорг», приложенных к ним карт-схем графического совмещения границ земельных участков иной категории с материалами лесоустройства, выполненных на основании материалов лесоустройства земель, установлено, что:

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1422 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 28,34,35 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 1606 097 кв.м или 160 га (92% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 109;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1424 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 30 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 509 243 кв.м или 51 га (91% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 81;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1425 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 6 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 1 246 691 кв.м или 125 га (91% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 71;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1428 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 39,42,41 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 5 697 кв.м или 0,57 га (98% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 3;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 31 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 30 177 кв.м или 3 га (55% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 58;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 33 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 46128 кв.м или 4,6 га (75% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 60;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 14 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 17 682 кв.м или 1,8 га (46% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 107;

границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1478 расположены в границах земель лесного фонда, местоположение: лесные кварталы 14 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области, площадь пересечения – 146 346 кв.м или 14,6 га (79% общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении от 15.10.2020 № 80.

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п.3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг» https://roslesinforg.ru/).

К основным видам деятельности Учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 Устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 Устава).

ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда.

Форма Заключения утверждена Регламентом (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41), подписывается заключение Директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

В заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.

Таким образом, письмо филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект», содержащее заключение о наличии пересечений лесного участка с земельным участком иной категории и картографические материалы, является относимым и допустимым доказательством.

Следует отметить, что ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы осуществляют привязку топографических карт в действующей системе координат по геодезическим координатам сетки, нанесенной на топографическую карту.

Далее, фотопланшеты или фотоснимки непосредственно накладываются на топографические карты с фактической привязкой к местности по характерным точкам (озерам, болотам, изгибам водных объектов и т.п.).

Затем производится стереоскопическое дешифрирование фотоснимков, осуществляется оцифровка фотопланшетов и/или снимков (границ выделов, границ генеральных планов, водных объектов и т.д.). Таким образом, создаются материалы лесоустройства в цифровом виде (планшеты, планы лесонасаждений и т.д.).

На образуемые в цифровом виде материалы лесоустройства в имеющейся системе координат производится привязка по координатам поворотных точек земельных участков к материалам лесоустройства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг» (постановление Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 27.10.2021 по делу № А43-23111/2020).

Расположение участков определено на основании кадастровых выписок, материалов лесоустройства (план лесонасаждений, материалы лесоустройства).

Ответчиком не представлено доказательств использования участка в части пересечения с землями лесного фонда для сельскохозяйственного производства, размещения на нем каких-либо объектов недвижимости.

Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства объектов животного мира и среды их обитания представлены пояснения, исковые требования поддерживает.

Представленные истцом и третьим лицом материалы подтверждают факт формирования спорных участков из состава земель, находящихся в федеральной собственности: колхозные (совхозные) леса – леса, являющиеся частью единого государственного лесного фонда (Лесной кодекс РСФСР 1978 года).

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года) (Определение Верховного Суда от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

В соответствии с положениями статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Лесные земли подразделяются на покрытые и не покрытые лесом. Лесные земли – площади, покрытые лесной растительностью или непокрытые, но предназначенные для ее произрастания. Нелесные земли – земли, не занятые лесной растительностью и не предназначенные для ее выращивания, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, либо неиспользуемые земли, выделение которых из лесного фонда нарушило бы целостность и компактность его границ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации) правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Статьями 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Пунктом 1 Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601, ранее устанавливалось, что использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и передаваемых им в безвозмездное пользование, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и указанным Положением. Пунктами 2, 3 Положения было предусмотрено, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю. При этом безвозмездное пользование участками лесного фонда осуществляется сельскохозяйственными организациями в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Объемы лесопользования для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных организаций в древесине и других лесных ресурсах устанавливаются в соответствии с нормативами, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Безвозмездное пользование лесными ресурсами на указанных участках лесного фонда сверх установленных потребностей сельскохозяйственных организаций не допускается. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России №496 от 11.11.2013 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее основание» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 № 309-ЭС20-16611, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 утверждён порядок ведения государственного лесного реестра, согласно которому государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется, в том числе, и на основании лесоустроительной документации. Ведение государственного лесного реестра осуществляется по утвержденным формам. Информация из государственного лесного реестра предоставляется в форме выписок.

В материалы дела представлены выписки из Государственного лесного реестра, подтверждающие обоснованность требований истца.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Кроме того частью 1 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 04.03.2004, в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года (в редакции 18.04.2000) и Конституции Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012 серии 67-АА № 810292 повторно выданным взамен свидетельства от 17.07.2007 серии 67-АБ № 191961.

Статья 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра применению не подлежит с учетом того, что право собственности Российской Федерации удостоверяется не только выпиской из государственного лесного реестра, но также и свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2007.

Сведения о ранее учтенных земельных участках лесного фонда вносились в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положениями статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координатного описания границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным документом (описание земельных участков).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о лесном (земельном) участке внесены в единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтённом объекте недвижимости со статусом «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости. Истец указал, что ни Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466); отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 302 «Об определении количества лесничеств на территории Смоленской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 установлена граница Гагаринского лесничества в Смоленской области.

Истец указал, что дополнительным доказательством отнесения спорных участков к землям лесного фонда являются заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 15.10.2020 согласно которым в результате сопоставления планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ спорных земельных участков, подтверждается факт пересечения (наложения) указанного земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) с границами земель лесного фонда Гагаринского лесничества Смоленской области.

Указанные заключения графически отражает границы земель лесного фонда Гагаринского лесничества в Смоленской области в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 и материалами лесоустройства.

В соответствии с картами-схемами расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс возраста, площадь выдела (га) и до момента разработки месторождения покрыты многолетними лесными насаждениями средним возрастом около 40 лет, в связи с чем, на протяжении как минимум 40 лет спорные участки не используется в целях ведения сельского хозяйства.

Указанные заключения не оспорены, ходатайств о назначении судебных экспертиз участниками процесса не заявлено. Риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Заключением ФГБУ «Рослесинфорг» (организация, специализирующаяся на проведении кадастровых и землеустроительных работ, проектировании лесничеств и лесопарков, а также закреплении на местности местоположения их границ, имеющая в своем распоряжении обобщенную документированную информацию, содержащуюся в лесном реестре, ведущую ведомственный фонд пространственных дел Рослесхоза, имеющая соответствующую лицензию и кадастровых инженеров) подтверждается пересечение границ.

Заключения ФГБУ «Рослесинфорг», не оспоренные в установленном порядке, согласно сложившейся судебной арбитражной практике признаются надлежащими доказательствами пересечений (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

В отсутствии реализации ответчиком права на заявление ходатайства о проведении экспертизы, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», оценка доводов и возражений сторон произведена судом в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

Российская Федерация владеет спорным лесным участком, поскольку на данном участке до момента разработки месторождения находились принадлежащие Российской Федерации многолетние лесные насаждения, учтенные в установленном законом порядке, в отношении которых уполномоченными органами осуществляется комплекс мер по их охране, защите, мониторингу состояния.

Спорные земельные участки в части пересечения относятся к землям лесного фонда. Принадлежность этой территории Российской Федерации к землям лесного фонда до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из государственного лесного реестра не исключены.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация в лице уполномоченных органов.

Положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, Определении Верховного Суда РФ от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020.

Границы земель лесного фонда установлены, информация о них содержится в государственном лесном реестре.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Такой порядок установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 (ранее был утвержден Постановлениями Правительства РФ от 21.02.2004 № 99, от 25.10.2004 № 579).

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что спорные земельные участки были на законных основаниях исключены из земель лесного фонда и переведены в земли иной категории.

Постановление Правительства № 1509 от 21.09.2020 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» не может применяться к землям лесного фонда, учтенных в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ).

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 в части пересечения с землями лесного фонда Гагаринского лесничества Смоленской области в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 являются собственностью Российской Федерации (относится к ранее учтенным землям лесного фонда).

Факт нахождения участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах лесничества не оспорен в установленном порядке.

Российская Федерация продолжает владеть землями лесного фонда, пересекающимися с земельным участком с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478. В данном случае право Российской Федерации не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, так как земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478 в части пересечения с землями лесного фонда не выбыли из владения Российской Федерации.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В данном случае право Российской Федерации не может быть защищено путем признания права собственности, так как право собственности Российской Федерации на Гагаринское лесничество, с которым пересекается земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478, уже зарегистрировано в установленном порядке.

Уполномоченный на управление землями лесного фонда орган осуществляет пользование, распоряжение данным участком, в том числе, путем сдачи его в аренду, осуществления мероприятий государственного лесного контроля.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Данный способ защиты применим также в отношении значительной части наложения участков, так как, по общему правилу, не свидетельствует об утрате ответчиком титула на весь участок, а фактически констатирует возможность формирования в установленном порядке земельного участка в иных границах, исключающих наложение и пересечение с иными земельными участками.

В пункте 3 данного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Информационного письма от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска. В силу этого исковая давность на требование владеющего собственника не распространяется.

В связи с чем, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела истцом избран надлежащий способ защиты права.

Согласно письменной позиции Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не представило возражений по уточненным требованиям, в том числе в части их фактической исполнимости.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Суд в порядке исполнения устанавливает, что настоящее решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1422 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1422.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1424 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1424.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1425 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1425.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1428 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1428.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 30 177 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1470, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 58:









































Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 46 128 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1475, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 60:






























Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (АОЗТ «Верхне-Палатское») Гагаринского лесничества Смоленской области 17 682 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1476, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.10.2020 № 107:

































Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:1478 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1478.

Установить в порядке исполнения, что настоящее решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0030201:1422, 67:03:0030201:1424, 67:03:0030201:1425, 67:03:0030201:1428, 67:03:0030201:1470, 67:03:0030201:1475, 67:03:0030201:1476, 67:03:0030201:1478.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Л.А. Савчук