Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А40-237181/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-237181/23-176-1828
22 марта 2024 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФГУП «НАМИ»

к ответчику: ТУ Росимущества в Московской области

об обязании совершить действия

с участием: от истца - ФИО2 по дов. от 07.06.2023;

от ответчика - неявка, уведомлен;



УСТАНОВИЛ:

ФГУП «НАМИ» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением об обязании ТУ Росимущества в Московской области реализовать полномочия собственника в отношении древесины, обладающей потребительскими свойствами, предполагающими возможность ее последующей реализации и использования в объеме 5.271,36 куб.м, вырубленной на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0250415:90 при исполнении государственного контракта от 12.09.2022 № 112506771092022: «Строительство дизайн-центра автоэлектроники и компонентов интеллектуальных транспортных систем, в том числе лабораторно-испытательной базы», включая приемку древесины у ФГУП «НАМИ».

Определением от 26.09.2023 дело № А41-40805/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, извещенного в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истец представил возражения на отзыв, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя явившегося в судебное заседание истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец на праве постоянного бессрочного пользования владеет земельным участком площадью 1.819.516 кв.м с кадастровым номером 50:04:0250415:90, расположенным по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/пос.Синьковское, п.Автополигон.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.

Истец указывает на то, что в настоящее время на части указанного земельного участка организована реализация проекта: «Строительство дизайн-центра автоэлектроники и компонентов интеллектуальных транспортных систем, в том числе лабораторно-испытательной базы» в рамках выполнения государственного контракта от 12.09.2022 № 112506771092022, с целью реализации которого возникла необходимость расчистки территории от древесной растительности, в результате чего образовалась древесина, обладающая потребительскими свойствами, предполагающими возможность ее последующей реализации, в пересчетном объеме 5.271,36 куб.м.

Поскольку указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, а плоды, продукция и доходы принадлежат истцу только в случае, если они образовались в результате использования земельного участка в рамках разрешенного использования (автомобильный транспорт), истец полагает, что сама по себе древесина не связана с эксплуатацией земельного участка и не является плодами и собственностью истца.

Кроме того, истец, как государственное унитарное предприятие в силу действующего законодательства Российской Федерации обладает специальной правоспособностью по реализации гражданских прав и обязанностей и, соответственно, не может реализовать указанную древесину ввиду отсутствия данного вида деятельности в уставе предприятия.

Поскольку как указывает истец данная древесина препятствует реализации государственного проекта, он обратился с письмом от 31.01.2023 № Ц-1001-04/42 в Росимущество и просил организовать реализацию полученной древесины, обладающей потребительскими свойствами, однако Росимущество письмом от 07.02.2023 № 10/4462 указало на то, что вопрос порядка реализации полученной в результата вырубки древесины законодательно не урегулирован.

В силу п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее по тексту также – Положение) Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ Росимущества в Московской области в силу возложенной законом компетенции бездействует и не реализует свои полномочия собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью РФ, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии со ст.214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п.1).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст.125 Гражданского кодекса РФ (п.3).

Согласно ст.136 Гражданского кодекса РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Кроме того, по общему правилу плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

При этом законодательство РФ не содержит четкого определения плодов. Плоды - это материальные продукты органического развития вещи, отделяющиеся от неё в качестве новых вещей без существенного ее изменения и служащие объектами гражданских правоотношений.

Древесно-кустарниковая растительность (ДКР), находящаяся на земельном участке в момент передачи его в пользование арендатору либо иному владельцу, не является плодом использования земельного участка, она является его составной частью. Древесина, образовавшаяся в результате сноса ДКР, становится самостоятельной вещью и предметом гражданского оборота, не будучи плодом древесно-кустарниковой растительности, так как ее возникновение сопряжено с гибелью ДКР.

Таким образом, древесина не связана с эксплуатацией земельных участков, не является плодами и собственностью владельца участка, которому земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п.5.3 и 5.4 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

Согласно п.5.2 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества независимо от его назначения, за исключением того имущества, право распоряжения которым в силу прямого указания закона предоставлено соответствующим государственным органам.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту также – Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 516) предложено федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, при предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование в соответствующих договорах в качестве условий предусматривать возможность осуществления рубок деревьев, кустарников, произрастающих на таких земельных участках, если такая рубка необходима для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видом (видами) разрешенного использования, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 516 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в соответствии с которым в заявлении о выдаче разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, предусмотренных п.1 ст.39.34 Земельного кодекса РФ, должна быть указана информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

В соответствии с п.8 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 516 решение о выдаче разрешения согласование осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в отношении которых выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (при условии представления заявителем информации, указанной в подпункте «з» п.3 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Порядок предоставления ТУ Росимущества субъекта РФ разрешения на вырубку деревьев и кустарников на землях промышленности, находящихся в федеральной собственности, до введения указанной нормы действующим законодательством не был предусмотрен.

При этом в настоящее время Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества независимо от его назначения, за исключением того имущества, право распоряжения которым в силу прямого указания закона предоставлено соответствующим государственным органам, Росимущество, будучи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным государством осуществлять полномочия собственника отношении имущества, относящегося к федеральной собственности, обязано реализовать полномочия собственника в отношении древесины, полученной в том числе в результате проведения работ по рассматриваемому проекту.

То обстоятельство и те доводы ответчика о том, что нормативными актами не урегулирован порядок реализации древесины, не может служит основанием для отказа в иске.

В противном случае, древесина, являющаяся государственной собственностью, пропадет.

Кроме того, ответчик вправе применить для реализации древесины по аналогии Правила Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации».

Данный правоприменительный подход реализован в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2021 № Ф07-12246/2021 по делу № А13-1258/2021, с аналогичным предметом рассмотрения и доказывания.

Кроме того, ответчик, полагая, что древесина была вырублена без разрешения, с нарушением законодательства, вправе обратиться за рамками дела, в соответствующие правоохранительные органы и в случае принятия соответствующих правовых решений, реализовать древесину в порядке, аналогичном порядку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.08.2012 № 848 «О порядке передачи на реализацию предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, и их уничтожения».

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредствен-ном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые стороны ссылается в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласия с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

АПК РФ установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст.68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Судом рассмотрены доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Обязать ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>) реализовать полномочия собственника в отношении древесины, обладающей потребительскими свойствами, предполагающими возможность ее последующей реализации и использования в объеме 5.271,36 куб.м, вырубленной на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0250415:90, расположенном по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/пос.Синьковское, п.Автополигон, при исполнении государственного контракта от 12.09.2022 № 112506771092022 «Строительство дизайн-центра автоэлектроники и компонентов интеллектуальных транспортных систем, в том числе лабораторно-испытательной базы», включая приемку древесины у ФГУП «НАМИ» (ОГРН <***>).

Взыскать с ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>) в пользу ФГУП «НАМИ» (ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6.000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.С. Рыбин