Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А36-4343/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4343/2017
г. Липецк
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола помощником судьи Наливайченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНКСЕСС Липецк» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решения Липецкой таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.03.2017 № 10109000/210/1603117/Т0029 и требования об уплате таможенных платежей от 23.03.2017 № 29,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.04.2017,

от Таможни: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017, ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, ФИО4 по доверенности от 13.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАНКСЕСС Липецк» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными решения Липецкой таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 16.03.2017 № 10109000/210/1603117/Т0029 и требования об уплате таможенных платежей от 23.03.2017 № 29 на общую сумму 23 491 772,38 руб.

В обосновании заявленных требований Общество указывает на то, что основная часть товара – ускоритель вулканизации Реногран не вывозилась с территории ОЭЗ ППТ «Липецк», передавалась резиденту СЭЗ ППТ «Липецк» - ООО «ФИО5 З.», в связи с чем у заявителя отсутствовала обязанность по завершению таможенного режима свободной экономической зоны и уплате таможенных пошлин и налогов.

Кроме того, по мнению Общества, при расчете подлежащих уплате таможенных платежей Липецкая таможня не учла сведения, полученные в рамках дел об административных правонарушений при осуществлении таможенным органом идентификации иностранных товаров в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров.

Также Общество указывает, что самостоятельно сообщило таможенному органу о нарушении порядка декларирования спорного товара письмом от 16.07.2015 № 4850, в связи с чем Таможня имела возможность самостоятельно взыскать таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей в июле 2015 года. В связи с этим Общество считает, что пени за соответствующие периоды не подлежат начислению, поскольку потери казны обусловлены бездействием Липецкой таможни.

Представители Липецкой таможни оспорили заявленные требования. Таможня указывает, что в период проведения проверки были выявлены случаи вывоза ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» с территории ОЭЗ продукции марки РЕНОГРАН без помещения их под таможенные процедуры, установленные ТК ТС, а также случаи передачи им же прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Поскольку в обжалуемом случае на даты передачи и вывоза с территории ОЭЗ ППТ «Липецк» ренограна не имелось документов о его признании товаром таможенного союза, то применимы положения п. 9 ст. 17 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010.

Кроме того, таможенный орган ссылается на отсутствие обязанности по проведению идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру СТЗ, в готовой продукции, поскольку данная процедура носит заявительный характер. Поэтому расчет таможенных платежей производился в отношении товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» 08.12.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером <***> и 28.12.2011 выдано свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны промышленно-производственного типа за регистрационным номером 2011490132528 (т. 1 л.д. 14).

В соответствии с Уставом основными видами деятельности ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» являются:

-производство, экспорт, импорт и/или продажа автомобильных шин для легковых автомобилей, автобусов, пикапов, грузовых автомобилей, произведенных установок и строительного оборудования (далее - «Продукция»);

-производство резиновых изделий;

-производство химических средств защиты растений (пестицидов) и прочих агрохимических продуктов;

-производство красок и лаков;

-производство прочих химических продуктов;

-любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Липецкой таможней была проведена камеральная таможенная проверка Общества по вопросу исполнения требований таможенного законодательства резидентом особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк» (далее – ОЭЗ ППТ «Липецк») за период с 01.01.2014 по 22.07.2015, о чем составлен акт от 16.03.2017 № 10109000/210/160317/А0029 (т. 1 л.д. 96-114).

Ходе проверки таможней было установлено, что за период с 01.01.2014 по 22.07.2015 для совершения таможенных операций с использованием таможенной процедуры реимпорта по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10109050/030715/0002181, 10109050/050615/0001748, 10109050/090615/0001772,10109050/140715/0002392, 10109050/230615/0001976, 10109050/260615/0002034 на Липецкий таможенный пост Липецкой таможни ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» были представлены товары: УСКОРИТЕЛЬ ВУЛКАНИЗАЦИИ РЕНОГРАН, АКТИВАТОР ВУЛКАНИЗАЦИИ РЕНОГРАН, СШИВАЮЩИЙ АГЕНТ РЕНОГРАН, ВУЛКАНИЗИРУЮЩИЙ АГЕНТ РЕНОГРАН.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, ыышеуказанные товары были произведены ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» с использованием импортного сырья и материалов, которые в 2014-2015 гг. были продекларированы на Липецком таможенном посту Липецкой таможни в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по следующим таможенным декларациям (далее – ДТ): №№ 10109050/130814/0002398, 10109050/310315/0000755, 10109050/100215/0000246, 10109050/310315/0000765, 10109050/080415/0000881, 10109050/250215/0000379, 10109050/160415/0000994, 10109050/190315/0000619, 10109050/280115/0000131, 10109050/020215/0000163, 10109050/040215/0000199, 10109050/110315/0000508, 10109050/140814/0002414, 10109050/140814/0002419, 10109050/121114/0003451, 10109050/190115/0000060, 10109050/020214/0003643, 10109050/020214/0003646.

Представленные для совершения таможенных операций по вышеуказанным ДТ импортные товары были оприходованы и размещены на складе сырья и материалов ООО «ЛАНКСЕСС Липецк», о чем свидетельствуют полученные в ходе проверки документы (материальные отчеты по складу сырья и материалов за январь 2014 – июнь 2015 гг.).

Оприходование вышеуказанных товаров в бухгалтерском учете Общества отражено бухгалтерскими проводками по дебету счета 9.43000010 «Готовая продукция (финансовый склад)» и кредиту счета 9.40000013 «Изменение в запасах».

Списание сырья и материалов в производство в бухгалтерском учете Общества отражено бухгалтерскими проводками по дебету счета 9.40000010 «Производственные расходы (сырье, тара, материалы)» и кредиту счета 9.10110001 «Сырье и материалы (финансовый склад)».

В ходе камеральной таможенной проверки установлены факты вывоза ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» с территории ОЭЗ ППТ «Липецк» товара РЕНОГРАН, изготовленного (полученного) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров таможенного союза, без помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, в адрес ЗАО «Русхимсеть» (Москва) по договору от 21.10.2013 № 1/2013-LXS Lipetsk, а также факты передачи Обществом прав владения, пользования, распоряжения в отношении товара РЕНОГРАН по договору от 28.01.2014 № YRPZ/LANXESS LIPETSK-001/36, заключенному с ООО «ФИО5 З.», расположенному на территории ОЭЗ ППТ «Липецк» (см. счета-фактуры, товарные накладные).

За незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о её завершении, ходе камеральной таможенной проверки Таможней были возбуждены дела об административный правонарушениях по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ от 25.07.2016 № 10109000-171/2016, от 25.07.2016 № 10109000-172/2016, от 25.07.2016 № 10109000-173/2016, от 25.07.2016 № 10109000-174/2016, от 25.07.2016 № 10109000-175/2016, от 25.07.2016 № 10109000-176/2016, от 25.07.2016 № 10109000-177/2016, от 25.07.2016 № 10109000- 178/2016, от 08.08.2016 № 10109000-184/2016, от 08.08.2016 № 10109000-185/2016, от 08.08.2016 № 10109000-186/2016, от 08.08.2016 № 10109000-187/2016, от 08.08.2016 № 10109000-188/2016, от 08.08.2016 № 10109000-189/2016, от 08.08.2016 № 10109000-190/2016, от 17.08.2016 № 10109000-192/2016, от 17.08.2016 № 10109000-193/2016, от 17.08.2016 № 10109000-194/2016, от 17.08.2016 № 10109000-195/2016, от 17.08.2016 № 10109000-196/2016, от 17.08.2016 № 10109000-197/2016, от 17.08.2016 № 10109000-198/2016, от 17.08.2016 № 10109000-199/2016, от 17.08.2016 № 10109000-200/2016, от 30.08.2016 № 10109000-208/2016, от 30.08.2016 № 10109000-209/2016, от 30.08.2016 № 10109000-210/2016, от 30.08.2016 № 10109000-211/2016, от 30.08.2016 № 10109000-212/2016, от 30.08.2016 № 10109000-213/2016, от 30.08.2016 № 10109000-214/2016, от 30.08.2016 № 10109000-215/2016, от 30.08.2016 № 10109000-216/2016, от 30.08.2016 № 10109000-217/2016, от 30.08.2016 № 10109000-218/2016, от 30.08.2016 № 10109000-219/2016, от 30.08.2016 № 10109000-220/2016.

По результатам камеральной таможенной проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки 16.03.2017 № 10109000/201/160317/А0029 и принято решение от 16.03.2017 № 10109000/210/160317/Т0029 (т. 1 л.д. 96-114, 139-143).

На основании данного решения Таможней в адрес Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 23.03.2017 № 29 на общую сумму 23 491 772,38 руб. (т. 1 л.д. 144-145)

Как следует из акта камеральной таможенной проверки и решения, основанием для доначисления Обществу таможенных платежей, пеней на общую сумму 23 491 772,38 руб. послужили следующие выводы Таможни:

1) в нарушение требований статьи 37 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и статьи 15 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010, Обществом осуществлялся вывоз с территории особой экономической зоны и передача прав владения, пользования и (или) распоряжения иному лицу в отношении товара РЕНОГРАН без помещения его под таможенные процедуры, установленные ТК ТС;

2) Общество не завершило таможенную процедуру свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных ранее под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных для производства товара РЕНОГРАН, ко дню вывоза данных товаров с территории особой экономической зоны и (или) до передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами иному лицу;

3) в связи с отсутствием на момент вывоза и передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами иному лицу товара РЕНОГРАН, документа, подтверждающего статус товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, такие товары при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны рассматриваются как иностранные товары (в случае, если товары не вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза).

Не согласившись с вышеуказанными решением от 16.03.2017 № 10109000/210/1603117/Т0029 и требованием об уплате таможенных платежей от 23.03.2017 № 29, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу положений подпункта 15 пункта 1 и пункта 2 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также статьи 225 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) одним из видов таможенных процедур является таможенная процедура свободной таможенной зоны, которая устанавливается в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о СЭЗ), иными актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 37 главы 8 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) установлено, что завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны осуществляется в соответствии с Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010 (далее – Соглашение).

Соглашение содержит общие положения как по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза так и по вопросам использования таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Согласно п. 6 ст. 9 Соглашения на территории свободной таможенной зоны (далее СЭЗ) могут размещаться и использоваться:

- товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны,

- товары таможенного союза, не помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны,

- иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры.

В связи с тем, что на территории СЭЗ могут не только размещаться, но и использоваться товары, то в результате использования размещенных товаров получаются:

- товары, изготовленные (полученные) из товаров таможенного союза;

- товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров;

- товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров и товаров таможенного союза (далее – товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны).

Согласно п.п. 1, 2 статьи 10 Соглашения свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров таможенного союза (далее – товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны), приобретают статус иностранных товаров, за исключением случаев, указанных в частях четвертой – шестой п. 2 ст. 10 Соглашения.

В рассматриваемом случае стороны не оспаривают, что РЕНОГРАН имеет статус иностранного товара

В силу п. 1 ст. 15 Соглашения действие процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС), за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, с учетом статьи 17 Соглашения.

Статьей 17 Соглашения предусмотрено, что при завершении таможенной процедуры уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги за товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и (или) за товары, изготовленные из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не по выбору декларанта а по правилам, установленным в статье.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2 статьи 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории свободной экономической зоны, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны либо при передаче резидентом прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Соглашения при передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентом, поместившим указанные товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному резиденту таможенная процедура свободной таможенной зоны завершается помещением таких товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентом, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В рассматриваемом случае товар (РЕНОГРАН) изготовлен (получен) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и не относится товарам, помещенным под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Следовательно, доводы заявителя о необходимости применения в рассматриваемом случае п. 3 ст.15 Соглашения, регулирующего передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат отклонению.

Пунктом 4 статьи 16 Соглашения установлено, что в случаях, предусмотренных в пункте 3 этой статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, или на день ввоза товаров в портовую или логистическую СЭЗ, если помещение товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны осуществлялось без таможенного декларирования.

Следовательно, в п. 4 ст. 16 Соглашения указан механизм взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, т.е. в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. С учетом вышеуказанного вывода суда, данный пункт ст. 16 Соглашения не распространяется на рассматриваемые правоотношения.

Особенности исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, изготовленных из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, отражены в ст. 17 Соглашения.

В соответствии пунктом 8 статьи 17 Соглашения таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенную процедуру реимпорта товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если товары, изготовленные с использованием иностранных товаров, признаны товарами таможенного союза и не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

Пунктом 7 статьи 19 Соглашения установлено, что при отсутствии, аннулировании или признании недействительным документа, подтверждающего статус товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, такой товар при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны рассматривается как товар таможенного союза для целей его вывоза с таможенной территории таможенного союза, а в иных целях – как иностранный товар.

Согласно п. 9 ст. 17 Соглашения таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1), 4) ,5) ,7), 8), 12) -14) пункта 1 статьи 202 ТК ТС, товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не признаны товарами таможенного союза и не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

При исчислении ввозных таможенных пошлин, налогов при условии идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемой в соответствии со статьей 20 Соглашения, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, таможенная стоимость, количество товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), определенные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных при изготовлении (получении) товаров, на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (абз. 2 п. 9 Соглашения).

При исчислении ввозных таможенных пошлин, налогов при отсутствии на день регистрации таможенным органом таможенной декларации в отношении товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемой в соответствии со ст. 20 Соглашения, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, таможенная стоимость, количество товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), определенные в отношении товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1), 4), 5), 7), 8), 12)-14) пункта 1 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (абз. 3 п. 9 Соглашения).

Поскольку товар - РЕНОГРАН изготовлен (получен) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также на момент передачи и вывоза с территории ОЭЗ ППТ «Липецк» отсутствуют документы о признании его товаром таможенного союза, в данном случае применяются положения абзаца 3 пункта 9 статьи 17 Соглашения. Доводы заявителя в данной части следует признать необоснованными.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела факта вывоза Обществом с территории особой экономической зоны ППТ «Липецк» и передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами (РЕНОГРАН) иному лицу без помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодеком таможенного союза.

В обоснование своей позиции Общество указывает также на необходимость таможенного органа осуществить идентификацию иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее СТЗ), в готовой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 20 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г.Санкт-Петербурге 18.06.2010, порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и предназначенных для совершения в отношении таких товаров операций по переработке (обработке), в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту, таможенный орган по желанию декларанта проводит идентификацию таких товаров в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Согласно части 12 статьи 37 Федерального закона № 116-ФЗ в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут использоваться способы идентификации, установленные Соглашением, а именно:

1) проставление резидентом или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и совершаемых операций.

Общество указывает на то, что порядок идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны был утвержден значительно позднее возникновения спорной ситуации, а именно: приказом Минфина России от 10 марта 2016 г. № 22н «Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны».

На основании части 14 статьи 37 Федерального закона N 116-ФЗ и части 7 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" издан Приказ Минфина России от 10.03.2016 № 22н "Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны" (далее – Порядок) (вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 28.03.2016).

В соответствии с данным Порядком идентификация иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру СТЗ, в готовой продукции осуществляется таможенным органом, обладающим компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру СТЗ и завершением ее действия, в регионе деятельности которого находится особая экономическая зона.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка идентификация товаров, указанных в пункте 2 Порядка, то есть иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру СТЗ, в готовой продукции, осуществляется уполномоченным таможенным органом по заявлению декларанта или лица, которое в соответствии с федеральными законами, указанными в пункте 2 Порядка, может выступать декларантом готовой продукции (далее - заявитель). В целях идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру СТЗ, в готовой продукции применяются способы, установленные статьей 20 Соглашения.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что в рассматриваемый период без заявления декларанта или лица, которое в соответствии с федеральными законами, указанными в пункте 2 Порядка, может выступать декларантом готовой продукции, в обязанности таможенного органа не входила идентификация товаров.

При названных обстоятельствах ссылка Общества на проведенную таможенным органом идентификацию товара при привлечении ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» к административной ответственности не имеет правового значения.

В соответствии со статьей 18 Соглашения при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение от 25.01.2008) с учетом особенностей, установленных решением Комиссии таможенного союза, а также Соглашением.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.11.2016 № 130 «Об утверждении Положения об особенностях определения таможенной стоимости товаров при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенной процедуры свободного склада» (далее – Решение от 01.11.2016) вступило в силу 02.12.2016.

До указанной даты особенности определения таможенной стоимости товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров таможенного союза решением Комиссии таможенного союза, а также Соглашением установлены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения от 25.01.2008.

Положение об особенностях определения таможенной стоимости товаров при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенной процедуры свободного склада, утвержденное Решением от 01.11.2016 (далее – Положение), также определяет таможенную стоимость товаров, вывозимых с территории свободной (специальной, особой) экономической зоны как цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары при их продаже для вывоза с территории СЭЗ или свободного склада на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза и дополненную в соответствии с пунктами 4 – 6 Положения.

Таким образом, таможенная стоимость товара РЕНОГРАН, обоснованно определена таможенным органом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании полученных в ходе камеральной таможенной проверки договоров купли-продажи от 21.10.2013 № 1/2013-LXS Lipetsk и от 28.01.2014 № YRPZ/LANXESS LIPETSK-001/36 заключенных ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» с ЗАО «Русхимсеть» (Москва) и «ФИО5 З» соответственно, и иных документов, отражающих цену, фактически уплаченную за товар РЕНОГРАН, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Согласно требованию от 23.03.2017 № 29 ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» предложено уплатить задолженность в сумме 23491772,38 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина – 3924081,94 руб., НДС – 14833029,64 руб., пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины – 990514,86 руб., пени за просрочку уплаты НДС – 3744145,94 руб.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются в соответствии с п. 2 ст. 82 ТК ТС, Соглашением.

Согласно пункту 3 статьи 16 Соглашения сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) при вывозе с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, до помещения таких товаров под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза, - день вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, а если этот день не установлен - день выявления факта такого вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;

2) при передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу до помещения таких товаров под таможенные процедуры, установленные ТК ТС, - день передачи товаров, а если этот день не установлен - день выявления факта такой передачи.

Применительно к рассматриваемой ситуации даты соответствующих товарных накладных следует рассматривать как сроки уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. 4 ст. 91 ТК ТС при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания возврата пеней устанавливается законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней. В соответствии с ч. 12 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ) уплата, взыскание и возврат пеней осуществляется по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 151 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частью 3 статьи 151 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусмотрено, что пени не начисляются в случаях:

1) если таможенным органом не установлен плательщик таможенных пошлин, налогов;

2) если таможенные пошлины, налоги взыскиваются в соответствии с частью 8 статьи 150 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

4) определения таможенной стоимости товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза;

5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом деле судом такие случаи не установлены, в связи с чем доводы заявителя в данной части подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 4 ст. 151 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 151 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае из взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, пени рассчитываются за период просрочки – со дня, следующего за сроком уплаты (п. 3 ст. 16 Соглашения), по дату требования – 23.03.2017.

Математических расхождений в обжалуемых суммах таможенных платежей, пеней между заявителем и таможенным органом не имеется.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По результатам рассмотрения настоящего спора судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Дегоева О.А.