Решение от 24 января 2024 г. по делу № А40-246337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-246337/23-147-1976
г. Москва
24 января 2024 г.
Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД ПО ВОСТОЧНОМУ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ (105187, Г. МОСКВА, УЛ. ВЕРНИСАЖНАЯ, Д.1)

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.12.2009)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, на основании протокола № 0643089 от 02.10.2023 г.

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика –неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2023 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в кальянной «СОСО Караоке», расположенной по адресу: <...> осуществляется реализация алкогольной продукции без получения соответствующей лицензии, товарно-транспортных накладных и без фиксации указанной информации в системе ЕГАИС, а также табачной продукции без товарно-транспортных накладных и ФСМ.

11 сентября 2023 года для проверки указанной информации было принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

11 сентября 2023 года в ходе проведения проверочной закупки в кальянной «СОСО Караоке», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей продукции: 1 порция чая малина-мята, 1 табачный кальян «Премиум», а всего на сумму 2 050 рублей. После полного взаиморасчета покупка была объявлена проверочной. Опрошенный в ходе проверки ФИО3 по факту хранения в кальянной «СОСО Караоке» алкогольной продукции пояснения не дал.

В ходе проверки произведен осмотр помещения ИП ФИО2, по результатам которого обнаружена алкогольная продукция: 1 (одна) бутылка водки «Царская», 1 (одна) открытая бутылка вина «Мысхако». В ходе осмотра лицензии на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено. Также в ходе осмотра обнаружены табаки для кальянов, расфасованные непроизводственным способам без содержания ФСМ на упаковке. По итогам осмотра составлен протокол осмотра места происшествия.

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом осмотра и помещена на ответственное хранение УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (<...>).

В ходе проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, официально опубликованная на сайте https://egml.nalog.ru/.

18 сентября 2023 года в ходе проверки опрошен ФИО4, предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, который пояснил, что в течении нескольких лет является собственником помещения, расположенного по адресу: <...> (кальянная «СОСО Караоке»). С 01.01.2023 между ФИО4 и ИП ФИО2 заключен договор на аренду указанного помещения. По факту хранения в кальянной «СОСО Караоке» алкогольной продукции пояснения не дал.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 года установлено что, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 указанного Закона установлено, что оборот -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 18 Закона установлено, что Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности (в том числе):

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона 171 -ФЗ от 22.11.1995 года установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона обязательно наличие товарно-транспортной накладной.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

27 сентября 2023 года в адрес ИП ФИО2 подготовлена, и направлена телеграмма, в которой установлено, что протокол об административном правонарушении будет составлен 02 октября 2023 года в 10:00 по адресу: 105187, <...>, кабинет 506. В случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

11 сентября 2021 года, по адресу: <...> в помещении, арендуемом ИП ФИО2, установлен факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии товарно-сопроводительной документации в нарушении статьи 10.2 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

02 октября 2023 года ФИО2 не явился в помещение УВД по В АО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...> кабинет 506. В связи с неявкой ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении 02 октября 2023 года в отношении, ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Тем самым, должностными лицами УВД по Восточному АО было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Протокол об административном правонарушении составлен 14.12.2022 г. № АА 0304315, согласно которому ответчик. осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, чем нарушены требования п.1, ст. 10.2, пп.12 п.2 ст. 16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).

В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе:

соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт допущенного индивидуальным предпринимателем нарушения указанных требований подтверждается совокупностью представленных доказательств и является установленным.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины Индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

При этом, суд учитывает, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

На изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного суда Российской Федерации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Тем самым, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение ИП ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.12.2009) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного в размере 10 000 руб. Изъятую по протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 11.09.23 продукцию , находящуюся на хранении в камере-хранения вещественных доказательств УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России <...> направить на уничтожение

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель (взыскатель): УФК по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве), Кор. счет: 40102810545370000003, Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, Расчетный счет: <***>, БИК: 004525988, КБК: 18811601331010000140, ИНН: <***>, КПП: 771901001, ОКАТО: 45263570000, ОКТМО: 45307000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна