Решение от 16 января 2023 г. по делу № А07-11492/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11492/2021
г. Уфа
16 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022

Полный текст решения изготовлен 16 января 2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третьи лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3) Администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>

4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об устранении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН записи о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность №1-2022 от 08.04.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика (1): ФИО3, доверенность от 23.09.2020 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика (2): ФИО4, доверенность от 27.06.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.


Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан об устранении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН записи о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113.

При рассмотрении дела к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> СССР 30/5), Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, РБ, <...>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступил отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком и истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

От Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступил отзыв, просят рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» приказом Федеральной службы лесного хозяйства России и Минобороны РФ от 15 марта 1999 г. № 56/101 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны» утвержден сводный акт от 29.09.1998 о передаче (приемке) лесов, расположенные на землях обороны в Республике Башкортостан, от лесхозов Рослесхоза военным лесхозам (лесничествам) леса, (далее – Сводный акт).

Согласно строке 2 Сводного акта Иглинским лесхозом Рослесхоза передано Алкинскому военному лесничеству 656 га лесов второй группы, расположенных в Иглинском районе Республики Башкортостан. Границы лесов определены в одновременно переданных от Рослесхоза лесоустроительных планшетах, позволяющих установить прохождение границ на местности (далее – Планшеты).

Указанные леса располагаются на земельном участке площадью 657,55 га, который государственным актом (далее – Госакт) на право пользования землей от 19.06.1973г. был передан воинской части 67684 Исполнительным комитетом Иглинского районного Совета депутатов трудящихся. К данному Акту также приложены графические материалы, позволяющие определить границы и местоположение земельного участка на местности.

Кадастровый номер земельного участка 02:26:000000:12, в ЕГРН внесена следующая информация о земельном участке:

- адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Иглинский, с/с. Урманский, с. Урман;

- площадь 6575500 кв. м;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - размещение воинской части, для иных видов жилой застройки;

- граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 21.02.2005 г. № 02-04-01/001/2005-12, и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН: <***>.

Также в ЕГРН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:040304:63 и 02:26:040304:113.

Сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 02:26:040304:63:

- адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Иглинский, с/с. Урманский, с. Урман;

- площадь 2161139 +/- 1029 кв. м;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, для прочих специальных целей.

На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 10.01.2020 г. № 02:26:040304:63-02/123/2020-1.

Сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 02:26:040304:113:

- адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Иглинский, с/с. Урманский, с. Урман;

- площадь 896601 +/- 1657кв. м;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, для размещения военных организаций, учреждений и других объектов.

Учреждением, как государственным заказчиком, по результатам проведения открытого конкурса, заключен Государственный контракт от 30.12.2013 № 8/ГК с ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства на выполнение работ по подготовке совмещенной атрибутивной и картографической информации (цифровых лесных карт) на повыделенном уровне на основании существующих материалов лесоустройства для лесных участков (лесничеств) Учреждения (далее – Контракт).

В рамках исполнения Контракта ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства была проведена оцифровка (векторизация) Планшетов в системе координат СК-42, проекция эллипсоида – Гаусса-Крюгера.

По указанным материалам произведено сопоставление границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12 по Госакту и по Планшетам с учтенными в ЕГРН границами земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:040304:63 и 02:26:040304:113.

По результатам сопоставления истец пришел к выводу о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113 располагаются внутри границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12.

Как указывает истец, земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113 фактически образованы из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12, хотя в сведениях ЕГРН данная информация отсутствует.

Истец полагая, что органом регистрации допущена техническая и реестровая ошибка при регистрации

Вышеуказанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с исковым заявлением об устранении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН записи о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен соответствовать закону, характеру спорных правоотношений, а также привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 22.04.2010 N 548-О-О, от 17.06.2010 N 873-О-О, от 15.07.2010 N 1061-О-О и др.).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (п. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:12 является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности № 02:04:01/001/2005-12 от 21.02.2005 г.).

В силу Постановления Правительства от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является собственником вышеуказанного земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со сведениями из выписки Единого государственного реестра недвижимости, расположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Урманский, с. Урман, площадь земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12 составляет 6 575 500 кв.м, граница не установлена.

Согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 16.10.2003 земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:12, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Урманский сельсовет, с. Урман с категорией земель - «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «Размещение воинской части», с декларированной площадью - 6575500 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет по перечню ранее учтенных земельных участков в виде списка землепользователей (землевладельцев) в кадастровом квартале 02:26:000000, составленного по состоянию на 01 января 2003.

В ходе выполнения работ по подготовке совмещенной атрибутивной и картографической информации (цифровых лесных карт) на выделенном уровне на основании существующих материалов лесоустройства для лесных участков в рамках государственного контракта от 30.12.2013 № 8/ГК, заключенным с ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства, выявлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113, границы которых располагаются внутри границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12.

При этом в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12 отсутствуют сведения о выделении вышеуказанных земельных участков, таким образом регистрация (постановка на учет) спорных земельных участков по мнению истца является техническая ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом истцом не указано каким документам сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости не соответствуют.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113 поставлены на кадастровый учет 03.10.2003.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:040304:63 площадью 1 161 139 кв.м зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании заявления представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО5(запись о вещных правах от 10.01.2020 № 02:26:040304:63-02/123/2020-1). Указанный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:040304:113 площадью 896 601 кв.м (погрешность 1657 кв.м) права не зарегистрированы. На кадастровый учет поставлен на основании Постановления главы администрации Иглинского района РБ от 04.12.2000 № 12-1361.

Согласно указанного акта главы администрации Иглинского района Республика Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером 02:26:040304:113 поставлен кадастровый учет по результатам инвентаризации земель рабочего поселка Урман, утвержденной постановлением администрации Иглинского района РБ от 10.01.1999 года №1-8.

Исключение из государственного кадастрового учета сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:040304:63, 02:26:040304:113, в связи с пересечением их границами земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:12, при наличии зарегистрированного права не представляется возможным с учетом избранного способа защиты права - исправления ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в данном случае внесение изменений может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей (распорядителей) земельных участков и третьих лиц.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем, однако избранный способ защиты должен соответствовать закону, характеру спорных правоотношений, а также привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса заявителя.

Если суд при принятии искового заявления к производству или в ходе судебного разбирательства придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, что, в свою очередь, относится к основным задачам судопроизводства (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суду следует вынести соответствующий вопрос на обсуждение и предложить истцу воспользоваться правом, предусмотренным часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и изменить предмет заявленных требований (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Самостоятельное изменение судом исковых требований, вопреки или без учета воли истца (заявителя) нарушает такие закрепленные в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципы арбитражного процесса, как законность, равноправие и состязательность (статья 6, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с диспозитивностью судопроизводства стороны, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 269-О).

При отсутствии волеизъявления истца на определение надлежащего способа защиты суд не вправе выходить за пределы иска, по своему усмотрению изменять его предмет, в связи с чем, рассматривает спор по изначально заявленным требованиям.

Истцом заявлено требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, предметом которого является исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), что в силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации относится к земельным судебным спорам смежных землепользователей о границах земельных участков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан является органом публичной власти, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимость (далее также - орган регистрации прав) в порядке, определенном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), участником материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле.

Из настоящего искового заявления не усматривается, какие права и законные интересы истца и какими действиями (бездействиями) нарушило Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Предусмотренных законом оснований для обязания ответчиков совершить испрашиваемые действия истцом не приведено.

На основании изложенного следует, что ответчики не являясь правообладателями указанных земельных участков, не нарушают права истца на указанные земельные участки, тогда как под иском в гражданском процессе понимается спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое по убеждению истца, нарушило его права или законные интересы.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по госпошлине относятся на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Шайхутдинова