Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А82-6791/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6791/2024
г. Ярославль
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения принята 08.10.2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Земледелец"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, государственного казенного учреждения Ярославской области "Управление лесничествами Ярославкой области", Администрации Угличского муниципального района Ярославской области

об истребовании имущества,


при участии:

от истца – ФИО1 (по доверенности от 21.08.2024 № 08-05-2024), ФИО2 (по доверенности от 01.10.2024 № 08-05-2024),

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Земледелец" об истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ответчика земельных участков с кадастровыми номерами: 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ярославская область, Угличский район, Ниноровская.

Представители истца заявленные требования поддержали.

Ответчик, третьи лица, извещённые о судебном процессе, явку представителей не обеспечили.

В судебном заседании, состоявшемся 08.10.2024, объявлялся перерыв до 08.10.2024 16 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что согласно приложению № 1 к постановлению Главы администрации города Углича Ярославской области от 16.02.1996 № 91 «О выдаче документов сельскохозяйственным предприятиям», сельскохозяйственному предприятию (колхоз) «Москва» выдано Свидетельство на право коллективно-долевой собственности № 0556247 о предоставлении в собственность земель площадью 2265 га и Свидетельство № 1600267 о предоставлении в пользование земель площадью 1633 га.

СПК (колхоз) «Москва» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, ему присвоен кадастровый номер 76:16:000000:0045.

На основании передаточного акта от 16.11.2007 СПК (колхоз) «Москва» передал ООО «Москва» (ИНН <***>) земельный участок площадью 16 330 000 кв.м с кадастровым номером 76:16:000000:0045.

ООО «Москва» 12.12.2008 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:16:000000:0045, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2008 № 76-АА 840479.

06.05.2010 ООО «Москва» принято решение о выделе 23 земельных участков общей площадью 14 755 623 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 76:16:000000:0045.

Выделенным земельным участкам присвоены следующие кадастровые номера:

1) 76:16:020401:373 общей площадью 818 400 кв.м;

2) 76:16:020401:374 общей площадью 5 552 323 кв.м;

3) 76:16:020401:375 общей площадью 222 049 кв.м;

4) 76:16:020401:376 общей площадью 488 671 кв.м;

5) 76:16:020401:377 общей площадью 490 488 кв.м;

6) 76:16:020401:378 общей площадью 765 700 кв.м;

7) 76:16:020401:379 общей площадью 178 700 кв.м;

8) 76:16:020401:380 общей площадью 19 100 кв.м;

9) 76:16:020401:381 общей площадью 42 400 кв.м;

10) 76:16:020401:382 общей площадью 112 800 кв.м;

11) 76:16:020401:383 общей площадью 2 034 799 кв.м;

12) 76:16:020401:384 общей площадью 110 961 кв.м;

13) 76:16:020401:385 общей площадью 1 677 700 кв.м;

14) 76:16:020401:386 общей площадью 589 000 кв.м;

15) 76:16:020501:468 общей площадью 58 833 кв.м;

16) 76:16:020501:469 общей площадью 117 716 кв.м;

17) 76:16:020501:470 общей площадью 259 500 кв.м;

18) 76:16:020501:471 общей площадью 653 448 кв.м;

19) 76:16:020501:472 общей площадью 411 480 кв.м;

20) 76:16:020501:473 общей площадью 131 948 кв.м;

21) 76:16:020501:474 общей площадью 33 500 кв.м;

22) 76:16:020501:475 общей площадью 397 427 кв.м;

23) 76:16:020501:476 общей площадью 840 000 кв.м.

На основании постановления администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 15.09.2010 № 1032 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Москва» на земельный участок с кадастровым номером 76:16:000000:45, площадью 16 330 000 кв.м., в собственность юридического лица предоставлен земельный участок 76:16:020501:476 площадью 840 000 кв.м. На данный участок (76:16:020501:476) 09.12.2010 зарегистрировано право собственности физического лица.

Остальные земельные участки (76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475) предоставлены ООО «Москва» в аренду сроком на 49 лет.

В результате последующих сделок право собственности на указанные земельные участки перешло к ООО «Москва», а затем к ООО «Нинорово» (ИНН <***>).

В соответствии с передаточным актом от 09.01.2013, утвержденным решением внеочередного общего собрания участников ООО «Нинорово», произведено присоединение имущества к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Земледелец» (ИНН <***>). В числе прочего, в собственность ООО «Агрофирма Земледелец» переданы 23 земельных участка с кадастровыми номерами 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475. Земельные участки имеют следующее местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ярославская область, Угличский район, Ниноровская.

До настоящего времени указанные земельные участки принадлежат ответчику на праве собственности.

Согласно позиции истца, передача указанных земельных участков в собственность противоречит требованиям закона по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 76:16:000000:0045, из которого в последующем выделены 23 вышеуказанных земельных участка, относился к колхозным лесам и находился в пользовании СПК (колхоз) «Москва».

Земельный участок с кадастровым номером 76:16:000000:0045 полностью покрыт лесом и был лесоустроен Западным государственным лесоустроительным предприятием «Брянсклеспроект» Федеральной службы лесного хозяйства России в 1999 году.

Указанные сведения подтверждены планом лесонасаждений колхоза «Москва» СПОК «Угличский межхозяйственный лесхоз» Ярославской области и таксационным описанием лесов.

Сопоставлением сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475 и плана лесонасаждений колхоза «Москва» СПОК «Угличский межхозяйственный лесхоз» Ярославской области подтверждено, что местоположение спорных земельных участков соответствуют местоположению лесоустроенных лесов, находящихся в пользовании СПК (колхоз) «Москва».

Постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 619-п (подпункт 141 приложения) земельный участок с кадастровым номером 76:16:000000:0045, площадью 16 330 000 кв.м, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

В то же время решением Ярославского областного суда от 11.08.2009 по делу № 3-73/2009 постановление Правительства от 26.11.2008 № 619-п в части перевода земельного участка с кадастровым номером 76:16:000000:0045 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда признано недействующим со дня вступления решения в законную силу. Основанием для принятия названного решения послужили выводы суда о нарушении порядка перевода земель из одной категории в другую, выразившиеся в отсутствии согласия на перевод правообладателя земельного участка (ООО «Москва»).

Вопросы, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему исковому заявлению, решением Ярославского областного суда от 11.08.2009 по делу № 3-73/2009 не затрагивались.

По требованию прокурора специалистами ГКУ ЯО «Угличское лесничество» проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475.

Из акта осмотра от 21.03.2024, составленного ГКУ ЯО «Угличское лесничество», следует, что фактическим осмотром подтверждено, что вышеуказанные земельные участки покрыты лесным массивом различных пород – ели, березы, осины, ольхи и т.д., граничат с землями лесного фонда и фактически составляют единый лесной массив. Возраст деревьев на осматриваемых лесных участках составляет около 53 лет, бонитет высокий (в среднем насаждения 1 класса бонитета – 47,3 %, насаждения 2 класса бонитета – 47,1 %, насаждения 3 класса бонитета – 4,9 %, на долю низких бонитетов приходится 0,5%, хвойные насаждения характеризуются наиболее высоким бонитетом, к 1 классу бонитета относится 71,7% по материалам лесоустройства 1999 года). Лесные насаждения, расположенные на указанных земельных участках, образуют единый лесной массив с лесами, произрастающими на землях гослесфонда, представляют собой экосистему, сформировавшуюся одновременно в результате естественных процессов без вмешательства человека, то есть совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и внешней средой. При этом лесной массив образует сомкнутые древостои, лесообразующие древесные породы являются основными составляющими лесной растительности, более 90%, сомкнутость крон – более 80 %. При осмотре указанных лесных участков выявлены факты выборочной рубки деревьев наиболее ценных пород, имеются места захламления земель порубочными остатками. Какие-либо признаки использования указанных земель для сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Таким образом, натурным осмотром подтверждено, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475 – в настоящее время заняты лесами.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик позицию по делу не выразил.

Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, государственное казенное учреждение Ярославской области "Управление лесничествами Ярославкой области" в письменных пояснениях поддержали позицию истца.

Оценив доводы участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 указанного Кодекса).

Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституцией СССР, принятой 07.10.1977 года, в статье 11 закреплена исключительная собственность государства на землю, ее недра, воды, леса.

Отражено, что собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статья 12 Конституцией СССР 1977).

В соответствии со статьей 4 Лесного кодекса РСФСР (1978 год) в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоит из:

1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;

2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

К землям лесного фонда согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статье 94 ЗК РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 года утверждено Положение о колхозных лесах.

В силу пункта 1 Положения о колхозных лесах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N 144 (действовали в период с 04.03.1968 до 21.02.2020), колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности.

Основами лесного законодательства Российской Федерации (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1) подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда (статья 2).

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 также было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские, колхозные леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществлялась в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 N 1601.

Исходя из системного толкования указанных норм, действовавших до переходного периода, земли, покрытые лесами и предоставленные в фактическое пользование колхозам, являлись частью лесного фонда, находящегося в исключительной собственности государства.

Колхозные леса предоставлялись колхозам на праве постоянного бессрочного пользования, при этом они не выбывали из лесного фонда и собственности Российской Федерации.

Поскольку колхозные леса, предоставленные колхозам в бессрочное пользование, Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года были отнесены к единому государственному лесному фонду, распоряжение которым осуществлялось в соответствии с законодательством Союза ССР (Земельный кодекс РСФСР 1970 года), принятыми в переходный период нормативными актами государственная собственность на леса не отменялась, отнесение лесного фонда к федеральной собственности было закреплено в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и в статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу части 2 статьи 91 ЛК РФ документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (далее - ГЛР).

Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" предусмотрено, что основанием для внесения документированной информации в ГЛР являются материалы лесоустройства.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства СССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 N 307-ЭС19-2293).

В рассматриваемом случае, приведенные прокурором обстоятельства подтверждены материалами дела. Спорные земельные участки незаконно выбыли из государственной собственности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований или возражений.

Согласно положениям статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представленные Прокуратурой и Министерством доказательства ответчиком не оспорены.

Отсутствие доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством и наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении спорных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что спорные участки в границах лесного участка перестали относиться к категории земель лесного фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 N 307-ЭС19-2293).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Земледелец" (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельные участки с кадастровыми номерами: 76:16:020401:373, 76:16:020401:374, 76:16:020401:375, 76:16:020401:376, 76:16:020401:377, 76:16:020401:378, 76:16:020401:379, 76:16:020401:380, 76:16:020401:381, 76:16:020401:382, 76:16:020401:383, 76:16:020401:384, 76:16:020401:385, 76:16:020401:386, 76:16:020501:468, 76:16:020501:469, 76:16:020501:470, 76:16:020501:471, 76:16:020501:472, 76:16:020501:473, 76:16:020501:474, 76:16:020501:475, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ярославская область, Угличский район, Ниноровская;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Земледелец" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ю.М. Тепенина