Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А82-25433/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25433/2017
г. Ярославль
24 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давыдовой М.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Залесье" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту финансов Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), Управлению федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Российской Федерация в лице Министерства финансов (ИНН 7710168360, ОГРН <***>), Ярославской области в лице Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка (ИНН 7604002275, ОГРН <***>), Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства (ИНН 7708075454, ОГРН <***>)

о взыскании 4211824.00 руб.,

при участии

от истца – не явился,

от ответчиков – 1. не явился, 2. ФИО2 представитель по доверенности от 15.11.2016, 3. не явился, 4. ФИО3 представитель по доверенности от 20.08.2018, 5. ФИО4 представитель по доверенности № 10 от 16.01.2019,

установил:

Акционерное общество "Залесье" обратилось в арбитражный суд с иском к Ярославской области в лице Департамента финансов и Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка, Управлению федерального казначейства по Ярославской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства о взыскании 4 211 824 руб. субсидии на возмещение процентов по краткосрочным кредитам.

В судебное заседание истец представителя не направил, направил письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федерального казначейства против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Министерства сельского хозяйства против иска возражает, поддержала доводы отзыва.

Представитель Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка пояснила основания и порядок предоставления субсидии, ссылается на доводы письменного отзыва и дополнения к нему, просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.02.2016 года между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (Департамент) и открытым акционерным обществом «Залесье» (Получатель) заключено соглашение N 9-178 о предоставлении средств федерального бюджета и бюджета Ярославской области на проведение мероприятий в сфере сельского хозяйства.

В п. 4.1 соглашения стороны предусмотрели, что предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных обязательств, установленных департаментом финансов Ярославской области в соответствии со ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и объема субсидий, определенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на проведение соответствующих мероприятий в сфере сельского хозяйства.

Ссылаясь на то, что для реализации своего права на получение субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченному кредиту с ОАО «Сбербанк России», истцом были предоставлены, а ответчиком (Департаментом агропромышленного комплекса по Ярославской области) приняты все необходимые документы, подписаны и приняты расчеты субсидии на возмещение части затрат на уплате процентов, невыполнение обязательства в полном объеме, открытое акционерное общество «Залесье» обратилось с иском в суд.

В части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460 были утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления средств на поддержку агропромышленного производства области утвержден Постановлением Правительства Ярославской области от 31.01.2011 № 32-П.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи) производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно ст. 69 Кодекса к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования представляют собой предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, при этом установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Истец ссылается на то, что предоставляемая часть субсидии в размере 4 211 824 руб. не была выплачена Департаментом.

Факт исчисления и невыплаты субсидии ответчики не оспаривают, ссылаются на исчерпание лимитов бюджетного финансирования на соответствующие цели.

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание представленные Департаментом документы о предоставлении размера финансирования на 2016 год и его распределение между участниками Программы в соответствии с Правилами, учитывая отсутствие обязанности ответчиков предоставлять субсидии сельскохозяйственным производителям сверх предусмотренных лимитов бюджетных обязательств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Залесье» в доход федерального бюджета 44 059 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.