Постановление от 19 декабря 2018 г. по делу № А43-24935/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«19» декабря 2018 года Дело № А43-24935/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.10.2018 по делу № А43-24935/2018, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 22.06.2018 № 10408000-781/2018.

В судебном заседании приняли участие представители Нижегородской таможни – ФИО2 по доверенности от 25.10.2018 №215 сроком действия до 31.12.2019, ФИО3, по доверенности от 12.01.2018 № 028 сроком действия 1 год.

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Нижегородской таможней проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» (далее по тексту – Общество) актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

В ходе проверки установлено, что Общество нарушило срок представления справок о подтверждающих документах, установленный пунктом 9.2.2 Инструкции Центрально банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее по тексту – Инструкция № 138-И), действующей в спорный период, на 23 рабочих дня.

По выявленному факту Нижегородской таможней 23.05.2018 составлен протокол № 10408000-781/2018 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 22.06.2018 Нижегородская таможня вынесла постановление № 10408000-781/2018 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 17.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права.

Указывает, что действующим законодательством предусмотрена обязанность по представлению справки о подтверждающих документах в случае вывоза товара с территории Российской Федерации. При этом вывезенный Обществом брак не является товаром, так как не имеет стоимости. Таким образом, не имеется оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Нижегородская таможня в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на десять, но не более чем на тридцать дней в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ).

По положениям пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона №173-ФЗ юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются резидентами.

Согласно статье 20 Федерального закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 173 -ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям (часть 4 статьи 5 Федерального закона № 173-ФЗ).

На основании пункта 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки (за исключением установленных пунктами 7.3, 7.4, 9.7, 12.9, 13.4, 14.7 и 20.8 настоящей Инструкции иных сроков): в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2-9.1.4 настоящей Инструкции.

Как следует из материалов дела, между Обществом (Россия) и ПУП «Универсал Бобруйск» Общественного объединения «Белорусское общество глухих» (далее - Поставщик) заключен договор поставки компонентов от 08.04.2015 № ДС04/0020/АЗГАЗ/15, на условия FCA (Инкотермс 2010). Обществом 03.03.2016 в уполномоченном банке - Нижегородском филиале АО «Банк Союз» оформлен паспорт сделки (далее по тексту - ПС) № 16030001/2307/0003/2/1 на данный контракт.

В рамках исполнения договора поставки компонентов от 08.04.2015 № ДС04/0020/АЗГАЗ/15 Общество осуществило вывоз с территории Российской Федерации в адрес поставщика (ПУП «Универсал Бобруйск» Общественного объединения «Белорусское общество глухих») забракованных изделий по товарной накладной №001794/006-530-532 на сумму 26 722 российских рубля.

Справка о подтверждающих документах, связанная с поставкой Обществом забракованных изделий по указанной товарной накладной в соответствии с требованиями пункта 9.2.2 Инструкции № 138-И должна быть представлена в уполномоченный банк не позднее 21.12.2017.

Между тем справка о подтверждающих документах представлена 31.01.2018, то есть с нарушением установленного срока на 23 рабочих дня.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден материалами административного дела и Обществом по существу не оспаривается.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Общества об отсутствии у него обязанности по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, поскольку в данном случае осуществлен возврат брака, а не вывоз (поставка) товара, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку вышеприведенные положения Инструкции № 138-И не разделяют обязанность резидента по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах в зависимости от вида и характеристик вывозимого товара.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Первый арбитражный апелляционный суд, исходя из характера вменяемого заявителю правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.10.2018 по делу № А43-24935/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


А.М. Гущина