Постановление от 21 февраля 2022 г. по делу № А83-21003/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-21003/2019
город Калуга
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Фединой В.И.,

от Гаражного потребительского кооператива «Фаэтон» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО1 - представителя по доверенности от 09.12.2021;

от Администрации города Симферополя Республики Крым (Республика Крым, г.о. Симферополь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Муниципального казенного учреждения Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Гаражного потребительского кооператива «Фаэтон» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2021 года по делу № А83-21003/2019,

У С Т А Н О В И Л :

гаражный потребительский кооператив "Фаэтон" (далее - ГПК "Фаэтон", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, оспорив правомерность постановления Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация) № 4775 от 03.09.2019, просил суд возложить на администрацию обязанность по совершению действий по восстановлению нарушенных прав кооператива.

В рамках рассмотрения настоящего дела кооперативом подавалось заявление о принятии обеспечительных мер, направленных на запрет администрации осуществлять снос НТО, размещенных по адресу: ул. Бела Куна, 2А (ул.Бела Куна 5Б) в г. Симферополе, расположенных в границах земельного участка площадью 1838 кв.м по адресу: <...>, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, которое было отклонено определением суда от 01.06.2020.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021, в требованиях кооператива отказано.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление судов, как не соответствующие закону.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон № 66-ЗРК/2015) (в редакции на момент спорных отношений) в пункте 7 части 1 статьи 22.1 предусматривалось, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гаражному кооперативу в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 22.3 данного Закона, если земельный участок имеет вид разрешенного использования, предусматривающий возможность размещения гаражей для хранения автотранспорта граждан, и на земельном участке расположены гаражи, возведенные членами соответствующего гаражного кооператива до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон).

В силу части 1 статьи 22.3 Закона № 66-ЗРК/2015 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с видом разрешенного использования, предусматривающим возможность размещения гаражей для хранения автотранспорта граждан, в границах которого расположены гаражи, возведенные членами гаражного кооператива до вступления в силу Федерального конституционного закона, предоставляется такому гаражному кооперативу в аренду без проведения торгов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 22.07.2019 ГПК "Фаэтон" обратился в Администрацию города Симферополя с заявлением, обоснованным со ссылкой на положения статей 22.1, 22.3 Закона № 66-ЗРК/2015, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1838 кв. м по ул. Бела Куна, 5Б в г. Симферополе для размещения 52 гаражей с целью хранения автотранспорта, принадлежащего гражданам, состоящим в кооперативе.

По результатам рассмотрения этого заявления администрацией принято постановление № 4775 от 03 сентября 2019 года "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Гаражному потребительскому кооперативу "Фаэтон", мотивированное, в частности, несоблюдением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74) о том, что разрыв от сооружений для хранения легкового транспорта на автостоянках и паркингах вместимостью 51-100 машиномест до территорий школ должен составлять 50 м.

Оспаривая данный отказ, кооператив обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Ранее постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу № А83-16809/2018 отказано в удовлетворении требований ГПК "Фаэтон" о признании недействительным постановления Администрации города Симферополя от 11.04.2018 № 1530, предусматривающего демонтаж (снос) нестационарных объектов (металлических гаражей), размещенных по адресу: ул. Бела Куна, 2А, г. Симферополь.

В рамках дела № А83-16809/2018 установлено, что ГПК "Фаэтон" (ОГРН <***>) является вновь созданным юридическим лицом, правоспособность которого возникла с 18.07.2018; правопреемником какого-либо лица названный кооператив не является; право на кратковременную аренду земельных участков под гаражи было предоставлено отдельным гражданам, не являвшимися также членами ранее существовавшего ГПК "Фаэтон", приведшего уставные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и прекратившего свою деятельность 23.12.2016.

Пунктом 2 части 6 статьи 22.3 Закона № 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что отказ в предоставлении гаражному кооперативу земельного участка, указанного в ч. 1 этой статьи, осуществляется по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 13 данного Закона, а также в случае несоответствия гаражного кооператива и испрашиваемого земельного участка условиям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 22.1 данного Закона.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 11.9, 11.10, 25, 39.1, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 22.1, 22.3 Закона № 66-ЗРК/2015, принимая во внимание обстоятельства, установленные при разрешении дела № А83-16809/2018, суды пришли к верному выводу об отклонении заявленных кооперативом требований.

Представленным со стороны кооперативам документам в судебных актах дана правильная оценка.

Приводимые в кассационной жалобе доводы не опровергают того, что площадка, где планируется размещение автотранспорта, находится на недопустимом применительно к требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстоянии от школы; доказательства, которые бы давали основания полагать, что земля под указанными в заявлении кооператива от 22.07.2019 в администрацию гаражами предоставлялась в установленном законодательством порядке для их размещения на длительное время, отсутствуют; кооператив был образован в качестве юридического лица только в 2018 году. Соответственно, оснований по заявлению кооператива от 22.07.2019 для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и согласования его предоставления для целей передачи земли в аренду по нормам статей 22.1, 22.3 Закона № 66-ЗРК/2015 при отсутствии предусмотренных положениями этих статей условий, не имелось.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могут повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2021 года по делу № А83-21003/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская


В.Н. Шелудяев