Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А70-8360/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8360/2024
г. Тюмень
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Тюменьэкострой» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным решения от 12.02.2024 по делу № РНП-72-24/24 о проверке факта одностороннего отказа от исполнения контракта,

третьи лица - ГБУЗ ТО «Областная больница № 2» ИНН <***>, ООО «ГАМБИТ» ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.04.2024,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.12.2023 № 37,

представители ГБУЗ ТО «Областная больница № 2» - ФИО3 по доверенности от 18.06.2024 № 261, ФИО4 по доверенности от 15.07.2024 № 294,

установил:

ООО «Тюменьэкострой» ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) о признании незаконным решения от 12.02.2024 по делу № РНП-72-24/24 о проверке факта одностороннего отказа от исполнения контракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ ТО «Областная больница № 2» ИНН <***> (далее – больница, заказчик), ООО «ГАМБИТ» ИНН <***>.

Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд 17.04.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители ГБУЗ ТО «Областная больница № 2» поддержали позицию ответчика и просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ООО «ГАМБИТ» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Согласно представленному отзыву поддерживает позицию заявителя и просит удовлетворить заявленные требования.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее обстоятельства.

19.10.2022 между ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 2» и ООО «Тюменьэкострой» заключен государственный договор № 1870 на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт санитарно-технических помещений взрослого стационара ГБУЗ ТО «ОКБ №2» <...>» (реестровый номер контракта 2720311621122000452).

П. 1.1 договора предусмотрено, что подрядчик в соответствии обязуется выполнить подрядные работы по объекту «Капитальный ремонт санитарно-технических помещений взрослого стационара ГБУЗ ТО «ОКБ №2» <...>», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

Согласно п. 3.1 договора подрядчик выполняет работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора, в следующие сроки: начало производства работ: с даты начала исполнения договора, указанной в извещении (18.10.2022). Окончание работ: не позднее 10 календарных месяцев с даты начала исполнения договора, указанной в извещении. Сроки выполнения подрядчиком работ по капитальному ремонту, в том числе начала, окончания и промежуточные сроки определяются графиком выполнения работ, являющимся приложением № 2 к настоящему договору. П

П. 4.1.1 договора предусмотрено, что подрядчик должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Работы, требующие наличие лицензии, подрядчик вправе выполнить лично при наличии соответствующей лицензии, либо с привлечением субподрядчика. В случае привлечения подрядчиком субподрядчика для выполнения работ, требующих наличие лицензии, предоставить заказчику (по заявке) заверенную копию лицензии, и иных документов, в том числе договоры между соисполнителем и подрядчиком на срок не менее срока действия настоящего договора.

Пунктом 4.1.2 договора предусмотрена обязанность подрядчика предоставлять заказчику информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены договора в течение 10 дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком.

Согласно п. 4.1.3 договора подрядчик обязан в сроки, установленные разделом 7 настоящего договора, формировать с использованием единой информационной системы (ЕИС), подписывать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещать в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

П. 4.1.4 договора предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ по договору в соответствии с проектной и рабочей документацией.

П. 4.1.5 договора предусмотрена обязанность подрядчика предоставлять заказчику в сроки, установленные разделом 7 настоящего договора, с использованием единой информационной системы и в бумажном виде: акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, акты приема-передачи установленного/смонтированного оборудования, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, документацию на демонтированные оборудование и материалы.

Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2023. Окончание срока действия договора не влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору (п.12.1 договора).

Цена договора составляет 93 622 725,12 руб. с НДС.

Приложением № 2 к договору предусмотрен следующий график выполнения работ:

- выполнение работ в осях 11-17/К-Н, 1-7/А-К. Начало выполнения работ: с даты начала исполнения договора, указанной в извещении (18.10.2022). Окончание выполнения работ: не позднее 5 календарных месяцев с даты начала исполнения договора, указанной в извещении;

- выполнение работ в осях 1-11/К-Н, 17-28/КН, 1/1-1/2/А-В. Начало выполнения работ: с даты окончания выполнения работ в осях 11-17/К-Н, 1-7/А-К. Окончание выполнения работ: не позднее 10 календарных месяцев с даты начала исполнения договора, указанной в извещении.

10.11.2022 заказчиком направлены подрядчику договор от 03.11.2022 № 1977 на оказание услуг строительного контроля и приказ от 07.11.2022 № 01496-вр «О создании комиссии по приемке выполненных работ».

14.11.2022 заказчиком направлено подрядчику письмо о том, что сотрудниками подрядчика грубо нарушаются мероприятия по технике безопасности при опускании строительного мусора, при этом повреждены фасадные элементы, заказчик просил направить представителя с целью фиксации нарушения в целях их дальнейшего устранения.

В этот же день заказчик направил подрядчику письмо о том, что сотрудниками подрядчика было допущено размораживание радиатора отопления на 6 этаже санитарного узла, радиатор лопнул и произошел розлив теплоносителя что вызвало затопление 5 и 4 этажа.

26.01.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо об обеспокоенности соблюдения сроков выполнения работ.

В этот же день заявитель направил ООО «Гамбит» письмо о предоставлении графика производства работ первого этапа.

07.02.2022 заказчиком в адрес подрядчика снова направлено письмо об обеспокоенности соблюдения сроков выполнения работ.

В этот же день заявитель опять направил ООО «Гамбит» письмо о предоставлении графика производства работ первого этапа.

23.03.2022 заказчик просил подрядчика в срок до 30.03.2023 исполнить условия договора и направил требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

17.04.2023 и 28.04.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлены письма об изменении способа обеспечения исполнения договора и замене оконных конструкций.

02.05.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о нарушении кабеля электроосвещения.

04.05.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о необходимости сбора мусора в контейнеры с утилизацией на полигон.

22.05.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о том, что срок выполнения работ первого этапа закончился 19.03.2023, но работы не выполнены.

В этот же день ООО «Тюменьэкострой» направило письмо ООО «Гамбид» о предоставлении еженедельного графика производства работ первого этапа.

13.06.2023, 19.06.2023 подрядчик направил заказчику письма о согласовании выполнения сантехнических работ и установки сантехнических люков.

06.07.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

19.07.2023 заказчиком направлено письмо подрядчику об обеспокоенности соблюдения срока выполнения работ, указав о возможности расторжения договора в связи с односторонним отказом от его исполнения. Просил в срок до 22.07.2023 предоставить еженедельный график производства работ.

01.08.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о демонтаже фасадной строительной люльки, которая не позволяет выполнять работы по ремонту фасадной кровли.

09.08.2023 ООО «Тюменьэкострой» направило письмо ООО «Гамбид», в котором просило предоставить график производства работ и произвести уборку строительного мусора на территории объекта.

11.08.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о нарушении условий договора и начислении штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

15.08.2023 подрядчик направил заказчику письмо, в котором просил обеспечить допуск сотрудников на объект для выполнения работ с 15.08.2023 по 15.10.2023.

21.08.2023 Заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о нарушении условий договора и начислении штрафа.

29.08.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, в котором указано о том, что сотрудниками заказчика еженедельно будет обеспечен контроль сроков выполнения работ.

31.08.2023 заказчиком направлено письмо подрядчику о замене конструкций оконных блоков.

05.09.2023 подрядчик направил заказчику письмо, в котором просил выслать экземпляр проектной документации с последними корректными изменениями для уточнения объемов, размеров и видов строительно-монтажных работ.

12.09.2023, 06.10.2023, 18.10.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлены уведомления о нарушении условий договора и начислении штрафа.

20.09.2023, 18.10.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пени).

27.10.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо в котором указано, что срок окончания выполнения работ первого этапа закончился 19.03.2023, по состоянию на сегодняшний день работы не выполнены.

27.10.2023 ООО «Тюменьэкострой» в адрес ООО «Гамбид» направлено письмо о предоставлении в срок до 01.11.2023 графика производства работ первого этапа.

03.11.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, в котором указано, что сотрудниками подрядчика при бурении отверстий под вентиляцию было допущено затопление помещения № 10 на 4 этаже взрослого стационара.

09.11.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

13.11.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о нарушении условий договора и начислении штрафа.

23.11.2023 ООО «Тюменьэкострой» направило письмо ООО «Гамбид» о предоставлении в срок до 01.12.2023 графика производства работ первого этапа.

29.11.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, в котором указано, что срок окончания выполнения работ первого этапа закончился 19.03.2023, по состоянию на сегодняшний день работы не выполнены.

11.12.2023, 15.12.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлен календарный план выполнения работ за период 01.12.2023 – 30.12.2023 и письмо о выплате неустойки.

27.12.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо, в котором указано, что сотрудниками подрядчика неоднократно нарушался режим работы и условия безопасного выполнения работ в медицинском учреждении, заказчик сообщил о необходимости приостановления работ до устранения указанных нарушений.

11.01.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о выполнении работ с существенным отклонением от проектных решений.

11.01.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о восстановлении поврежденных элементы фасадной системы здания.

17.01.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлен проект соглашения о расторжении договора от 19.10.2022 № 1870 от 19.10.2022 и 19.01.2024 направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

29.01.2024 подрядчик просил заказчика обеспечить допуск сотрудников на объект для выполнения работ с 29.01.2024 по 01.02.2024.

01.02.2024 подрядчик предоставил заказчику общий и специальный журналы работ, просил отозвать одностороннее расторжение договора.

05.02.2024 подрядчик направил заказчику на согласование и подписание комплект исполнительно-технической документации и актов выполненных работ.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено 23.01.2024 в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта.

В Управление поступило обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

В связи с поступившим обращением комиссией Управления была проведена внеплановая проверка действий заказчика при осуществлении процедуры расторжения государственного контракта, а также информации и документов, представленных заказчиком на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Общества.

По результатам проведенной проверки комиссией Управления вынесено оспариваемое решение от 12.02.2024 по делу № РНП-72-24/24 о проверке факта одностороннего отказа от исполнения контракта, в соответствии с которым представленные сведения в отношении Общества, генерального директора и учредителя Общества ФИО5 включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Полагая, что вышеуказанное решение Управления не соответствует закону, нарушает права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество не оспаривая факт того, что при исполнении своих обязательств допустило нарушение условий контракта, указывает на то, что принимало меры для исполнения условий контракта, понимая, что ненадлежащие действия субподрядчика ведут к нарушению сроков исполнения контракта, в июле 2023 года ООО «ТЮМЕНЬЭКОСТРОИ» были направлены собственные работники на объект для выполнения работ. Ранее сентября 2023 года обеспечить привлечение субподрядчиков на объект не представлялось возможным ввиду отказа кредитных организаций в предоставлении кредитов. С сентября по ноябрь 2023 года истец заключает договоры с другими субподрядчиками для производства работ.

Таким образом, заявитель полагает, что он предпринимал все меры для исполнения своих обязательств по договору.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Порядок изменения и расторжения контрактов, заключенных в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и в результате реализации предусмотренных таким законом процедур, устанавливается статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее по тексту Правила).

Подпунктом «а» пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьёй 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьёй 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Закон о контрактной системе предоставляет право, а в некоторых случаях, вменяет в обязанность заказчику принять решение об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (например, часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

23.01.2024 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО «Тюменьэкострой» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 23.01.2024, следовательно, датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 03.02.2024.

Заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. ООО «Тюменьэкострой», подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами. При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения муниципальных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на его заинтересованность в исполнении контракта.

Невозможность подрядчика исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях, указанных в техническом задании, следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок.

Документы, подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены.

В материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ в полном объеме. Согласно информации раздела «исполнение контракта» по реестровому номеру контракта официального сайта ЕИС в сфере закупок при цене контракта в размере 93 622 725,12 руб. подрядчиком исполнены обязательства на сумму 7 536 048,53 руб.

Письмом заказчика от 11.01.2024 исх.№ 99/24 подрядчик был поставлен в известность о том, что работы выполняются с существенным отклонением от проектных решений, принятых в проектно-сметной документации, поскольку при устройстве гидроизоляции пола применена полиэтиленовая пленка, уложенная «насухо». Проектно-сметной документацией предусмотрено устройство гидроизоляции пола материалом рулонным битумно-полимерным кровельным на резино-битумной мастике. При устройстве стяжки пола применена растворная смесь, смешанная с керамзитом. Проектно-сметной документацией предусмотрено устройство стяжки пола раствором кладочным, цементным.

Изложенное позволяло заказчику однозначно понимать, что работы выполнены с отклонением от проектно-сметной документации, с нарушением правил техники безопасности производства строительных работ, при бурении отверстий под вентиляцию, было допущено затопление помещения № 10 на 4 этаже взрослого стационара, размораживание радиатора отопления на 6 этаже, нарушения кабеля электроосвещения, идущего в палату 706, складирование строительного мусора с нарушением установленных технических требований (строительный мусор полностью не убран с объекта производства работ), в результате действий подрядчика произошло повреждение фасадных элементов здания медицинского учреждения, указанные повреждения не устранены.

Подрядчиком не представлена система гидравлического испытания трубопроводов, что не позволяет оценить работоспособность, вентиляционное оборудование не установлено и не смонтировано, не установлены сантехнические приборы, и как следствие, произошло нарушение технологии производства работ. Представитель заказчика обратил внимание, что на объекте находилось недостаточное количество работников строительной бригады, которая смогла бы выполнить такой достаточно большой объем работ на объекте, что повлекло чрезмерное затягивание плановых сроков выполнения этапов работ на объекте.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Тюменьэкострой» неосторожной формы вины, ООО «Тюменьэкострой» как профессиональный участник закупок осознавало и понимало характер обязательств по договору, предвидело, что за неисполнение обязательств по контракту предусмотрены строгие меры юридической ответственности, однако самонадеянно рассчитывало на то, что в результате договоренности с субподрядчиками получится исполнить условия контракта в полном объеме.

Субподрядчики не являются стороной государственного контракта, ответственность за действия субподрядчиков на объекте перед государственным заказчиком полностью несет генеральный подрядчик ООО «Тюменьэкострой», который должен предпринять со своей стороны все необходимые и достаточные меры и надлежащим образом организовать взаимодействие в рамках принятых на себя обязательств по государственному контракту.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий договора подтвержден, преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы отсутствуют, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика от 12.02.2024 по делу № РНП-72-24/24 о проверке факта одностороннего отказа от исполнения контракта соответствует действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушает, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в общем размере 6000 руб. Соответственно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Коряковцева О.В.