Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А14-3685/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-3685/2023

«10» мая 2023г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ЛАБОРАТОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ЛАБОРАТОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – ООО «СОВЛАТ») финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 500 руб.

Определением суда от 10.03.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Заявление, приложенные к нему документы, определение суда о принятии искового заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны согласно части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Пенсионным фондом представлены дополнительные документы в обоснование заявленных требований (исходная и дополняющая формы СЗВ-М, протоколы проверки отчетности).

От ООО «СОВЛАТ» поступил отзыв, согласно которому общество возражает относительно удовлетворения требований Пенсионного фонда, указывая, что ошибки были устранены обществом самостоятельно, до обнаружения их заявителем. В подтверждение указанных возражений представлены квитанции о получении сведений ПФР, протоколы проверки отчетности, положительные протоколы входного контроля.

Документы, представленные Пенсионным фондом и ООО «СОВЛАТ», приобщены к материалам дела и размещены в установленном законом порядке в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что ООО «СОВЛАТ» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 18.04.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2- 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - ООО «СОВЛАТ».

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что ООО «СОВЛАТ» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года - 13.03.2019, то есть в установленный срок, однако не в полном объеме. Сведения об 1 застрахованном лице за февраль 2019 года ответчиком были дополнительно представлены по телекоммуникационным каналам связи 01.04.2019.

По результатам проверки заявителем составлен акт № 046S18190011478 от 14.06.2019 и принято решение 046S19190013413 от 25.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО «СОВЛАТ» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль 2019 в виде штрафа в общей сумме 500 руб.

На основании указанного решения Управлением Пенсионного фонда было направлено в адрес страхователя требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01190017158 от 27.08.2019, в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 16.09.2019.

22.11.2022 Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за февраль 2019 года в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

06.12.2022 Арбитражным судом Воронежской области выдан приказ на взыскание с ООО «СОВЛАТ», финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, предусмотренных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением суда от 26.01.2023 по делу № А14-206353/2022 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Неисполнение ООО «СОВЛАТ» требования № 046S01190017158 от 27.08.2019 послужило основанием для обращения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в суд с настоящим требованием.

ООО «СОВЛАТ», возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года были приняты органами Пенсионного фонда без ошибок, уведомления об устранении нарушений при предоставлении исходных форм отчетности в адрес Общества от органов Пенсионного фонда не поступало.

Обществом самостоятельно были выявлены ошибки в поданных сведениях по форме СЗВ-М (исх) за февраль 2019 года и до момента обнаружения ошибки органами Пенсионного фонда самостоятельно были направлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 02.04.2019.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М (01.04.2019) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Абзацем 1 пункта 37 Инструкции №766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, исходя из положений абзаца 3 пункта 39 Инструкции № 766н следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018.

Материалами дела подтверждается, что 13.03.2019 ООО «СОВЛАТ» была представлена исходная форма СЗВ-М за период февраль 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Указанная форма СЗВ-М (исходная) за период февраль 2019 года была принята органами Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующим протоколом проверки отчетности.

ООО «СОВЛАТ» в самостоятельном порядке представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отчет с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Указанная форма СЗВ-М (дополняющая) за период февраль 2019 года также была принята органами Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующим протоколом проверки отчетности.

При этом, доказательств направления в адрес ООО «СОВЛАТ» уведомления о наличии ошибок при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2019 года, предусмотренного абз.1 п.37 Инструкции №766н, ОСФР по Воронежской области в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «СОВЛАТ» самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представило в органы Пенсионного фонда дополнительные сведения за спорный отчетный период (отчет по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, типа формы «дополняющая»), тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 Инструкции № 766н, следует, что к страхователю, самостоятельно выявившему ошибки, до обнаружения их органами Пенсионного Фонда, и представившему уточненные (исправленные) сведения за отчетный период, финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, не применяются.

Таким образом, исходя из добросовестности ООО «СОВЛАТ» и выявления Пенсионным фондом нарушения лишь на стадии представления страхователем уточненной отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (типа формы «дополняющая»), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ООО «СОВЛАТ» финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о взыскании с ООО «СОВЛАТ» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом «дополняющая») за февраль 2019 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 500 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ЛАБОРАТОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.С. Федосова