Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А14-15159/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-15159/2020

«01» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения принята 10.12.2020

Полный текст решения изготовлен 01.02.2021

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное), Воронежская область, г. Калач (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Заброденская средняя общеобразовательная школа, Воронежская область, Калачеевский район, с.Заброды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019 года,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд, Учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа (далее – ответчик) о взыскании 8500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ- М за июнь 2019 года.

Определением суда от 20.10.2020 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Заявление, приложенные к нему документы, определение суда о принятии искового заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны согласно ч. 2 ст. 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа поступил отзыв (л.д.33), согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения требований Пенсионного фонда, указывая, что ошибки были устранены ответчиком самостоятельно, до обнаружения их заявителем.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в качестве страхователя 23.07.2001, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-28).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2- 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа.

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в установленный срок, однако не в полном объеме. Сведения о застрахованных лицах в количестве 17 человек за отчетный период – июнь 2019 года ответчиком были дополнительно представлены по телекоммуникационным каналам связи 27.03.2020.

На основании указанного решения Управлением Пенсионного фонда было направлено в адрес страхователя требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01200006221 от 13.07.2020, в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 31.07.2020 (л.д. 6).

04.09.2020 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за июнь 2019 года в размере 8500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

07.09.2020 Арбитражным судом Воронежской области выдан приказ на взыскание с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа, финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, предусмотренных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8500 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением суда от 21.09.2020 по делу № А14-12819/2020 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Неисполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Заброденская средняя общеобразовательная школа требования №046S01200006221 от 13.07.2020 послужило основанием для обращения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в суд с настоящим требованием.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года были приняты органами Пенсионного фонда без ошибок, уведомления об устранении нарушений при предоставлении исходных форм отчетности в адрес ответчика от органов Пенсионного фонда не поступало.

Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки в поданных сведениях по форме СЗВ-М (исх) за июнь 2019 года и до момента обнаружения ошибки органами Пенсионного фонда самостоятельно были направлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 27.03.2020 (л.д. 12).

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом ст. 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Абзацем 1 пункта 37 Инструкции №766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, исходя из положений абз. 3 п. 39 Инструкции № 766н следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Заброденская средняя общеобразовательная школа были представлены исходные формы СЗВ-М за период июнь 2019 года. Указанные формы СЗВ-М (исходная) за период июнь 2019 года были приняты органами Пенсионного фонда без замечаний.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа в самостоятельном порядке представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отчеты с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 27.03.2020 - за июнь 2019 года - в отношении 17 застрахованных лиц.

Указанные формы СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2019 года также были приняты органами Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

При этом, доказательств направления в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа уведомления о наличии ошибок при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июнь 2019 года, предусмотренного абз.1 п.37 Инструкции №766н, УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заброденская средняя общеобразовательная школа самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представило в органы Пенсионного фонда дополнительные сведения за спорный отчетный период (отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, типа формы «дополняющая»), тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период.

Из анализа положений абз. 3 п. 39 Инструкции № 766н, следует, что к страхователю, самостоятельно выявившему ошибки, до обнаружения их органами Пенсионного Фонда, и представившему уточненные (исправленные) сведения за отчетный период, финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, не применяются.

Таким образом, исходя из добросовестности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа и выявления Пенсионным фондом нарушения лишь на стадии представления страхователем уточненной отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (типа формы «дополняющая»), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Заброденская средняя общеобразовательная школа финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Заброденская средняя общеобразовательная школа финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 8500 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 228-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.А. Костина