Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А64-10547/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10547/2019
г. Тамбов
19 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2020г

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2020г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Тамбова Тамбовской области в лице Комитета по информационной политике

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о демонтаже рекламных конструкций

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 дов. от 14.11.2019г. №2-40-1640/19

от ответчика – не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Администрация города Тамбова Тамбовской области в лице Комитета по информационной политике обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о демонтаже рекламных конструкций.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072) своими силами и за свой счет произвести демонтаж установленных рекламных конструкций в десятидневный срок с даты вступления решения в силу.

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск заявленные требования не признает.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова ИП ФИО1 были выданы разрешения №94 от 26.08.2010г, №61 от 22.07.2011г, №63 от 22.07.2011г, №60 от 22.07.2011г, №64 от 22.07.2011г, №4 от 03.03.2011г, №3 от 03.03.2011г, №145 от 20.12.2010г, №59 от 22.07.2011г, №58 от 22.07.2011г, №57 от 22.07.2011г, №95 от 26.08.2010г, №96 от 26.08.2010г, №101 от 26.08.2010г, №62 от 22.07.2011г

Сроки действия указанных разрешений закончились.

01.11.2019 администрация города Тамбова в лице комитета по информационной политике администрации города Тамбова направило в адрес ответчика предписание о демонтаже рекламных конструкций в 30-дневный срок с момента получения уведомления.

Согласно уведомлению о вручении указанное выше предписание получено ответчиком 08.11.2019.

Предписание о демонтаже рекламной конструкции ответчиком не исполнено, разрешение на размещение конструкции не получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствие со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.02.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Статья 2 Закона о рекламе предусматривает сферу применения настоящего Федерального закона, согласно которой настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст.3 Закона о рекламе).

Статьей 19 Закона о рекламе определяется общий порядок распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (пункт 4 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

На основании ч. 5.8 ст. 19 Закона N 38-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно приложению №3 к схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа – город Тамбов, утвержденной Постановлением администрации города Тамбова от 10.04.2019 №1892, в перечень адресов мест установки рекламных конструкций внесены, в числе прочих, следующие адреса: ул.Бастионная, в районе дома №7 А, ул.Ипподромная, в районе дома №5, ул.Киквидзе, в районе дома №67, ул.Лермонтовская, в районе дома №147, ул.Мичуринская, в районе дома №143, ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 0 км + 800 м, ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 1 км + 200 м, ул.Пролетарская, в районе дома №15, ул.Пролетарская, в районе дома №102, ул.Пролетарская, в районе дома №140, ул.Пролетарская/Интернациональная, в районе дома №166/84, ул.Пролетарская, в районе дома №210, Рассказовское шоссе, в районе остановки «Пригородный лес» +200 м, ул.Рылеева, в районе дома №79, пл.Успенская, в районе дома №1.

Согласно ч. 5.6 ст. 19 Закона N 38-ФЗ аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе). Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Реализуя свои полномочия по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, орган местного самоуправления обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, форма, способ, используемые технические средства и т.п.).

Из материалов дела следует, что Комитетом по информационной политике Администрации города Тамбова ИП ФИО1 были выданы разрешения: №94 от 26.08.2010г, №61 от 22.07.2011г, №63 от 22.07.2011г, №60 от 22.07.2011г, №64 от 22.07.2011г, №4 от 03.03.2011г, №3 от 03.03.2011г, №145 от 20.12.2010г, №59 от 22.07.2011г, №58 от 22.07.2011г, №57 от 22.07.2011г, №95 от 26.08.2010г, №96 от 26.08.2010г, №101 от 26.08.2010г, №62 от 22.07.2011г

Срок действия указанных разрешений закончился.

01.11.2019 администрация города Тамбова в лице комитета по информационной политике администрации города Тамбова направило в адрес ответчика предписание о демонтаже рекламных конструкций в 30-дневный срок с момента получения уведомления.

Согласно уведомлению о вручении указанное выше предписание получено ответчиком 08.11.2019.

Предписание о демонтаже рекламной конструкции ответчиком не исполнено, разрешение на размещение конструкции не получено.

Между тем, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления. Отсутствие соответствующего разрешения является основанием для их демонтажа.

Согласно ч. 22 ст. 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Факт нахождения рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в государственной собственности, по адресам: ул.Бастионная, в районе дома №7 А, ул.Ипподромная, в районе дома №5, ул.Киквидзе, в районе дома №67, ул.Лермонтовская, в районе дома №147, ул.Мичуринская, в районе дома №143, ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 0 км + 800 м, ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 1 км + 200 м, ул.Пролетарская, в районе дома №15, ул.Пролетарская, в районе дома №102, ул.Пролетарская, в районе дома №140, ул.Пролетарская/Интернациональная, в районе дома №166/84, ул.Пролетарская, в районе дома №210, Рассказовское шоссе, в районе остановки «Пригородный лес» +200 м, ул.Рылеева, в районе дома №79, пл.Успенская, в районе дома №1 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств наличия у ответчика действующих разрешений на установку рекламных конструкций по указанным адресам в материалы дела не представлено.

Поскольку требования истца о демонтаже рекламных конструкций принадлежащих ИП ФИО1 ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072) своими силами и за свой счет произвести демонтаж установленных рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам:

- ул.Бастионная, в районе дома №7 А (разрешение №94 от 26.08.2010);

- ул.Ипподромная, в районе дома №5 (разрешение №61 от 22.07.2011);

- ул.Киквидзе, в районе дома №67 (разрешение №63 от 22.07.2011);

- ул. Лермонтовская, в районе дома №147 (разрешение №60 от 22.07.2011);

- ул.Мичуринская, в районе дома №143 (разрешение №64 от 22.07.2011);

-ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 0 км + 800 м (разрешение №4 от 03.03.2011);

- ул.Мичуринская, а/д Тамбов - Лысые горы 1 км + 200 м (разрешение №3 от 03.03.2011);

- ул.Пролетарская, в районе дома №15 (разрешение №145 от 20.12.2010);

- ул.Пролетарская, в районе дома №102 (разрешение №59 от 22.07.2011);

- ул.Пролетарская, в районе дома №140 (разрешение №58 от 22.07.2011);

- ул.Пролетарская/Интернациональная, в районе дома №166/84 (разрешение №57 от 22.07.2011);

- ул.Пролетарская, в районе дома №210 (разрешение №95 от 26.08.2010);

- Рассказовское шоссе, в районе остановки «Пригородный лес» +200 м (разрешение №96 от 26.08.2010);

- ул.Рылеева, в районе дома №79 (разрешение №101 от 26.08.2010);

- пл.Успенская, в районе дома №1 (разрешение №62 от 22.07.2011) в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306682920100072) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья А.А.Краснослободцев