Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А73-5182/2023

1245/2023-197837(2)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5182/2023
г. Хабаровск
11 октября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 октября 2023 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бикинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682973, <...>)

о взыскании 167 478 руб. 70 коп. при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 г., диплом,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 07.10.2022 г., диплом, ФИО4 по доверенности от 10.01.2023 (экономист),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бикинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании расходов, излишне понесенных на социальную специальную выплату, в размере 167 478 руб. 70 коп.

Определением суда от 10.04.2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 06.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал иск. Ответчик поддержал доводы отзыва, признал иск частично на сумму 19 318 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие.

Региональным отделением фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных КГБУЗ «Бикинская центральная районная

больница» для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной

выплаты (ССВ) медицинским и иным работникам учреждения, по результатам которой

оформлен акт от 05.07.2022 № 38/2707.

Проверка проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021

годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных

подразделений), оказывающих медицинскою помощь (участвующих в оказании,

обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой

коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с

пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения

распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими

силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

В ходе проведения проверки страхователю направлен запрос о представлении

документов от 21.03.2022 № 48. В установленный в запросе срок КГБУЗ «Бикинская ЦРБ»

не представлены документы, подтверждающие факт контакта с пациентами, у которых

выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой

коронавирусной инфекцией, следующих работников:

- ФИО5 за период ноябрь, декабрь 2020г., февраль

2021г.; - ФИО6 за период январь 2021г.; - ФИО7 за период декабрь 2020г.; - ФИО8 за период ноябрь 2020г.;

- ФИО9 за период ноябрь, декабрь 2020г., февраль 2021г.; - ФИО10 за период декабрь 2020г.;

- ФИО11 за период ноябрь 2020г., февраль 2021г.;

- ФИО12 за период ноябрь, декабрь 2020г., февраль

2021г.; - ФИО13 за период декабрь 2020г.;

- ФИО14 за период ноябрь, декабрь 2020г., февраль 2021г.; - ФИО15 за период февраль 2021 г.;

- ФИО16 за период ноябрь, декабрь 2020г.; - ФИО17 за период декабрь 2020г.;

- ФИО18 за период ноябрь, декабрь 2020г.; - ФИО19 за период декабрь 2020г.;

- ФИО20 за период декабрь 2020г., февраль 2021г.; - ФИО21 за период ноябрь 2020г.;

- ФИО22 за период ноябрь, декабрь 2020г., февраль 2021г.;

- ФИО23 за период ноябрь, декабрь 2020г.

Таким образом, сведения, представленные в реестрах для назначения и выплаты

специальной социальной выплаты вышеуказанным сотрудникам, не подтверждены

документами.

В результате излишне понесенные территориальным органом Фонда расходы на

социальную специальную выплату составили 167 478 руб. 70 коп., в том числе за:

- ФИО5 за период декабрь 2020г. в размере 6 378 руб. 30 коп.; - ФИО6 за период ноябрь 2020г. в размере 3 280 руб. 50 коп.;

- Рылова С.А. за период декабрь 2020г. в размере 4 191 руб. 75 коп.;

- ФИО7 за период декабрь 2020г. в размере 18 225 руб.; - ФИО8 за период ноябрь 2020г. в размере 4 191 руб. 75 коп.;

- ФИО9 за период ноябрь 2020г. в размере 5 040 руб.; - ФИО9 за период декабрь 2020г. в размере 7 560 руб.; - ФИО12 за период ноябрь 2020г. в размере 22 781 руб. 25 коп.;

- ФИО12 за период декабрь 2020г. в размере 7290 руб.; - ФИО14 за период ноябрь 2020г. в размере 2 520 руб.;

- ФИО14 за период декабрь 2020г. в размере 180 руб.; - ФИО16 за период ноябрь 2020г. в размере 8 383 руб. 50 коп.;

- ФИО16 за период декабрь 2020г. в размере 6 196 руб. 50 коп.; - ФИО18 за период ноябрь 2020г. в размере 24 421 руб. 50 коп.;

- ФИО18 за период декабрь 2020г. в размере 5 285 руб. 25 коп.; - ФИО24 за период декабрь 2020г. в размере 3 645 руб.;

- ФИО21 за период ноябрь 2020г. в размере 2 187 руб.; - ФИО22 за период ноябрь 2020г. в размере 2 551 руб. 90 коп.;

- ФИО22 за период декабрь 2020г. в размере 3 462 руб. 75 коп.; - ФИО22 за период февраль 2021г. в размере 12 757 руб. 50 коп.; - ФИО23 за период ноябрь 2020г. в размере 10 388 руб. 25 коп.; - ФИО23 за период декабрь 2020г. в размере 6561 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки от 10.10.2022 на основании

возражений на акт камеральной проверки, представленных страхователем, а также

документов, подтверждающих правильность произведенных расходов, Отделением Фонда

акт от 05.07.2022 № 38/2707 частично оставлен в силе. Составлен протокол № 38/2707 от

10.10.2022.

В адрес страхователя направлено уведомление от 19.10.2022 № 8/2707 об истечении

срока возмещения расходов.

Поскольку требование о добровольном возмещении расходов медицинским

учреждением не исполнено, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с

настоящими требованиями.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской

Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников,

регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья

граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 данного Закона установлено, что медицинские работники и

фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные

трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской

Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы

местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры

социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет

соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных

ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным

работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),

оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из содержания пункта 2 данного Постановления следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Верховный суд Российской Федерации также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 разъяснил, что правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

В силу пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику.

Согласно пункту 10 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам ответчика в соответствии с Постановлением № 1762 за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль 2021.

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом дополнительно проверены документы, на которые ссылался ответчик, возражая против иска. В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исследованы все имеющиеся у ответчика документы, относящиеся к спорному периоду, иные документы КГБУЗ «Бикинская центральная районная больница» представлены не были.

Судом отклоняется довод КГБУЗ «Бикинская центральная районная больница» о том, что ответчиком не подтверждена документами специальная социальная выплата только на сумму 19 318 руб. 50 коп.

Таким образом, расчет излишне понесенных расходов произведен Отделением Фонда обоснованно.

На основании изложенного, на основании положений статей 15, 1064 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению убытки в виде излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату в сумме 167 478 руб. 70 коп.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, с учетом освобождения истца от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бикинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в убытки в виде расходов излишне понесенных на социальную специальную выплату размере 167 478 руб. 70 коп.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бикинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 045 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.