Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А67-7053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск                                                                                                     Дело № А67-7053/2018

28.08.2018


15.08.2018 – дата изготовления резолютивной части решения.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарев Е. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Томского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области  (ИНН <***>  ОГРН <***>)

о взыскании 46 094,95 руб. убытков в виде излишне понесенных истцом расходов в связи с недостоверным представлением ответчиком сведений

без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Томское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области  о взыскании 46 094,95 руб. убытков в виде излишне понесенных истцом расходов в связи с недостоверным представлением ответчиком сведений.

Определением от 28.06.2018 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, считая, что истцом исполнена обязанность по предоставлению  достоверных сведений, поскольку ответчиком был направлен электронный реестр  на выплату ФИО1 пособия по беременности и родам. Истец данное уведомление получил, о чем свидетельствует начисление ФИО1 пособия по беременности и родам. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, истец продолжил выплачивать ФИО1 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Также ответчик ссылается на то, что образец уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в свободном доступе отсутствует, в том числе не размещен на официальном сайте истца, информация о том, в какой форме и каким образом должен быть уведомлен Фонд социального страхования РФ ответчику не представлена (л.д.108-110).

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что излишняя выплата ФИО1 суммы пособия произошла в связи с непредставлением ответчиком уведомления о прекращении права ФИО1 на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку выплата такого пособия прекращается на основании уведомления Фонда социального страхования Российской Федерации о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. На фонд не возложена обязанность сличать реестры, поданные страхователем в разное время (л.д. 124-125).

Третье лицо отзыв на иск не представило.

В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

15.08.2018 принята резолютивная часть решения.

21.08.2018 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области с 23.12.2004 по настоящее время зарегистрировано в Государственном учреждении – Томское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ответчик выступает страхователем, застрахованным лицом которого является ФИО1.

17.07.2017 ответчик направил в отделение Фонда реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на имя ФИО1 Период отпуска указан с 29.08.2016 по 19.12.2017.

На основании полученного от ответчика реестра истцом в соответствии с действующим законодательством РФ ФИО1 было начислено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

11.09.2017 в отделение Фонда от ответчика в электронном виде поступил реестр на выплату пособия по беременности и родам на сотрудницу ФИО1 Период отпуска по беременности и родам указан с 04.09.2017 по 21.01.2018.

На основании полученных от ответчика сведений в электронном виде, в соответствии с действующим законодательством РФ, отделением Фонда было начислено  и 14.09.2017 перечислено ФИО1 пособие по беременности и родам в сумме 160 676,60 руб.

Согласно п. 2. Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 N 619 (далее – Положение) при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В соответствии с п. 4 (2) Положения Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Учитывая изложенное, ответчик обязан был в трехдневный срок направить в отделение Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с назначением пособия по беременности и родам за второго ребенка.

В нарушение п. 4 (2) Положения, ответчик не уведомил отделение Фонда о прекращении права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, вследствие чего ФИО1 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 46 094,95 руб.

Установив факт излишней выплаты пособия ФИО1 истец в письме от 22.01.2018 №17-18/7017-269 предложил ответчику (как страхователю ФИО1) возвратить сумму переплаты.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

Законом N 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона N 225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - постановление N 294) утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее по тексту - Положение).

С 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г. Томская область участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления N 294).

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской  Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 4 (2) Положения Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Как следует из материалов дела, специалистами отделения Фонда установлено непредставление ответчиком сведений о прекращении права застрахованного лица (ФИО1) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, Фондом понесены излишние расходы по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 46 094,95 руб.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Взыскиваемая сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Из смысла ч. 4 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Доводы ответчика о том, что им отделению Фонда своевременно предоставлены сведения о возникшем у ФИО1 праве на получение пособия по беременности и родам, и что Фонд на основании представленных сведений мог прекратить выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, отклоняются судом ввиду необоснованности, поскольку противоречат п.4 (2) Положения, согласно которому на страхователя возложена обязанность в трехдневный срок направить в отделение Фонда уведомление установленной формы о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Таким образом, в соответствии требованиями законодательства РФ прекращение выплаты указанного пособия осуществляется Фондом на основании соответствующего уведомления страхователя. Уведомление содержит информацию, которая может повлиять на выплату пособия.

Исходя из содержания указанных норм Положения, суд приходит к выводу, что обязанность уведомить Фонд о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет лежит на страхователе.

Суд соглашается с доводом истца, о том, что на отделение Фонда не возложена обязанность сличать реестры, поданные страхователем в разное время.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в п.7 Положения.

Доводы ответчика о том, что в свободном доступе отсутствует образец уведомления, а также информация о том, в какой форме такое уведомление должно быть подано в Фонд суд находит не состоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика как страхователя от обязанности уведомить Фонд о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку судом установлено, что излишнее перечисление ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 46 094,95 руб. произошло в результате неисполнения ответчиком обязанности, возложенной на него, как на страхователя, пунктом  4(2) Положения, а факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия в размере 46 094,95 руб. подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика 46 094,95 руб. убытков является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Аналогичная правовая позиция при схожих обстоятельствах изложена в Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.01.2018 N Ф09-8843/17 по делу N А34-3610/2017.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области  (ИНН <***>  ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Томского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) 46094,95 руб. убытков в виде излишне понесенных истцом расходов в связи с недостоверным представлением сведений.


Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья                                                                           Токарев Е. А.