Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А29-6534/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6534/2020
16 декабря 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Комиснабсбыт»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести перерасчет платы по договору

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от 01.11.2018 (до и после перерыва в судебном заседании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комиснабсбыт» (далее – ООО «Комиснабсбыт», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (до изменения наименования - ООО «Ухтажилфонд», ответчик) об обязании произвести перерасчет излишне начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 752/РО-П/2019 от 09.01.2019 за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 в сумме 140 301 руб. 36 коп.

Определением суда от 25.06.2020 исковое заявление принято к производству.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось. Определением от 02.11.2020 с учетом определения от 10.11.2020 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 02.12.2020.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.12.2020 до 12 часов 30 минут 09.12.2020. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал; указал, что считает возможным установить десятидневный срок для исполнения судебного акта (в случае удовлетворения требований).

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В отзыве на исковое заявление от 28.07.2020 ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в связи с тем, что занимаемая площадь ООО «Комиснабсбыт» не соответствует предъявленным объемам для расчета ТКО по числу контейнеров, начиная с 01.02.2020 на основании дополнительного соглашения от 01.02.2020 № 1 к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 был произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по нормативу исходя из общей площади помещения (офисные и бытовые помещения предприятия – применен норматив 0,1).

По мнению регионального оператора, для возможности применения расчета объема образования ТКО исходя из количества и объема контейнеров для ТКО, установленных в местах накопления, истцу необходимо увеличить количество контейнеров, так как нормативный объем образования ТКО к объемам назначения истца больше, в связи с тем, что площади помещений составляют 6 633,5 кв.м., соответственно наличие у ООО «Комиснабсбыт» всего лишь одного контейнера не соответствует вышеуказанной занимаемой площади.

В дополнениях к отзыву на исковое заявление от 16.10.2020 и от 07.12.2020 ответчик отразил, что поскольку раздельный сбор ТКО, отвечающий всем требованиям законодательства, в Республике Коми не реализован, в том числе отсутствует закрепление в территориальной схеме потоков разделенных сортированных твердых коммунальных отходов, применение расчетного способа исходя из количества и объема контейнеров не соответствует требованиям действующих нормативно – правовых актов.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В материалы дела представлен договор от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019, подписанный между сторонами по спору с протоколом урегулирования разногласий, в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор (ООО «Региональный оператор Севера») обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель (ООО «Комиснабсбыт») обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу согласно приложению к договору.

В пункте 2 договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов – п.п. 1 (приложения) контейнеры, расположенные на контейнерной площадке (пункт 3 договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019).

Согласно пунктам 4- 6 договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.02.2019.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством Российской Федерации на период действия договора.

Размер и условия оплаты указываются в приложении – расчете к договору на каждый календарный год.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домов)

Оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании универсального передаточного документа.

В силу пункта 12 договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом – исходя из количества и объема контейнеров для складирования коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 23, 24 договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 данный договор является договором публичной оферты, действует с 01.02.2019. Договор пролонгируется автоматически на каждый последующий календарный год до момента его расторжения сторонами.

В приложении к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 отражено место наименования объекта: «Складской комплекс, 167031, <...>»; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год – 99 куб.м.; место накопления твердых коммунальных отходов – контейнерная площадка; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница).

В заявлении истца от 19.11.2018 № 64 содержится просьба об определении в договоре способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб.м.)

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, в адрес

ООО «Комиснабсбыт» поступил счет – фактура от 29.02.2020 № 13334/РО, согласно которому региональный оператор предъявил к оплате истцу в рамках договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за февраль 2020 года стоимостью 41 899 руб. 77 коп. из расчета объема вывезенного в феврале 2020 года ТКО в размере 55,257 куб.м., в то время как условиями договора предусмотрен ежемесячный объем ТКО, подлежащий вывозу и утилизации – 9 куб.м. (12 контейнеров в месяц *0,75 (объем одного контейнера)).

С учетом данных обстоятельств, истец направил в адрес ответчика претензию от 18.02.2020 № 10, в которой, описав все обстоятельства, просил ООО «Региональный оператор Севера» произвести перерасчет произведенный начислений исходя из условий договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019.

В свою очередь, региональный оператор направил в адрес истца письмо от 27.02.2020 № РО-5255/ИС «Об условиях оказания услуг по вывозу ТКО», в котором ответчик отразил, что вне зависимости от воли сторон и условий, которые они определили в договоре, региональный оператор и потребитель услуг по обращению с ТКО обязаны руководствоваться требованиями пункта 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19, согласно которому периодичность вывоза ТКО при температуре плюс 5 градусов цельсия и выше – 1 раз в сутки, а при плюс 4 градуса цельсия и ниже – не реже одного раза в сутки.

В связи с чем в адрес ООО «Комиснабсбыт» региональным оператором направлено дополнительное соглашение от 01.02.2020 № 1 к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019, в приложении к которому отражен объем принимаемых ТКО за год от истца – 616,828 куб.м.; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

В приложении – расчете к дополнительному соглашению от 01.02.2020 № 1 к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 отражен ежемесячный объем ТКО, вырабатываемый истцом и собираемый и утилизируемый ответчиком – 55,25706 куб.м. С учетом данных обстоятельств, стоимость услуг ответчика в период с февраля 2020 года по июнь 2020 года составила ежемесячно 41 899 руб. 77 коп., с июля 2020 года по декабрь 2020 года – ежемесячно 46 085 руб. 49 коп.

Письмом от 05.03.2020 № 13 истец заявил отказ от подписания дополнительного соглашения от 01.02.2020 № 1 к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019, в котором, в том числе отражено, что региональный оператор безосновательно увеличил объем ТКО более, чем в шесть раз; региональный оператор в одностороннем порядке изменил способ учета объема ТКО путем применения норматива, лишая истца права на выбор альтернативного способа учета ТКО.

В дальнейшем, региональный оператор выставил в адрес истца универсальные передаточные документы для оплаты оказанных услуг в рамках договора от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019 за период с марта 2020 года по май 2020 года исходя из ежемесячного объема ТКО 55,257 куб.м. (то есть с учетом условий дополнительного соглашения от 01.02.2020 № 1 к договору от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019, не подписанного со стороны истца): от 31.03.2020 № 21590/РО на сумму 41 899 руб. 77 коп., от 30.04.2020 № 29847/РО на сумму 41 899 руб. 77 коп., от 31.05.2020 № 37738/РО на сумму 41 899 руб. 77 коп.

Также в материалы дела представлен универсальный передаточный документ от 29.02.2020 № 13334/РО на сумму 41 899 руб. 77 коп.

Вышеуказанные обстоятельств послужили поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению в твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2020 года по май 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 98-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 стати 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 (пункт 6 правил № 505), то есть только двумя способами: по нормативам накопления или исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему). Каких – либо ограничений по применению того или иного способа расчета Правила № 505 не содержат.

Пункт 8 Правил № 505, устанавливающий, что при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

Учет ТКО, исходя из фактического объема, может осуществляться в свою очередь, в двух случаях: при раздельном накоплении сортированных отходов и в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре. При этом, второй вариант (если отражено в заключенном с региональным оператором договоре) не имеет каких – либо дополнительных условий и ограничений к его применению, в том числе, не обусловлен требованием об обязательном раздельном сборе отходов.

В силу диспозитивности метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленного в пунктах 1, 2 статьи 1, пункте 1 статьи 9, статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе.

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 N 28-П).

Правила толкования условий договора содержатся в статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой закреплен приоритет буквального значения употребленных сторонами договора при формулировании его условий слов и выражений. Преимущество грамматического толкования договора обусловлено необходимостью такого применения судом норм права к договорным обязательствам, которое бы наиболее точно отражало волю сторон договора и соответствовало запланированному ими при его заключении регулированию.

В рассматриваемом случае, как договор от 09.01.2019 № 752/РО-П/2019, так и приложение к нему подписано сторонами, все условия договора согласованы; договор не расторгнут, не оспорен в судебном порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание заключение сторонами договора на условиях учета вывозимого ТКО на основании количества и объема контейнеров, и принятие на себя ответчиком обязательства начислять истцу плату исходя из такого порядка учета, арбитражный суд пришел к выводу, что в спорный период времени (с февраля 2020 года по май 2020 года) ответчик не имел права начислять истцу плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

При этом, арбитражный суд учитывает, что фактически никакие обстоятельства в 2020 году по сравнению с 2019 годом относительно порядка оказания спорных услуг истцу не изменились.

На доводы истца в части не оказания ответчиком услуг в том объеме, в котором они заявлены в период с февраля 2020 года по май 2020 года (периодичность вывоза ТКО), в обоснование которых истцом в материалы дела представлена выкопировка из журнала учета вывоза ТКО с территории истца, представитель ответчика указал, что услуги считаются оказанными в силу того, что ответчик является региональным оператором на территории Республики Коми.

Заслуживают внимания и доводы истца относительно того, что в случае увеличения периодичности вывоза ТКО с территории складского комплекса (закрытая территория истца) истец имеет право уменьшить объем контейнера, так как не производит ТКО в объеме 0,75 куб.м. ежедневно. При этом, у истца организовано собственное место накопления ТКО, которое не используется сторонними организациями в связи с чем имеется реальная возможность измерить фактический объем ТКО.

Решение Арбитражного суда Республики Коми, вынесенное в рамках дела № А29-12946/2019, не имеет в рассматриваемом случае преюдициального значения, поскольку в каждом деле рассматриваются разные обстоятельства и они не являются идентичными.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанную обществу с ограниченной ответственностью «Комиснабсбыт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в рамках договора от 09 января 2019 года № 752/РО-П/2019 в период с февраля 2020 года по май 2020 года в отношении объекта: «Офисные организации, 167031, <...>», исходя из ежемесячной стоимости услуг в размере 6 824 руб. 43 коп. (всего на сумму 140 301 руб. 36 коп.).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комиснабсбыт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук