Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А12-13407/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13407/2021
16 сентября 2021 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нехаевскому району Волгоградской области (Отделение МВД России по Нехаевскому району) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять от Отделения МВД России по Нехаевскому району в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества:нежилое помещение, кадастровый номер 34:17:070001:5124, общей площадью 29,6 кв. метров, расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А; земельный участок, кадастровый номер 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв. м., расположенное по адресу Волгоградская область Нехаевский район ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А, и прекратить право оперативного управления Отделения МВД России по Нехаевскому району на указанные объекты недвижимого имущества, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области (400066, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 №04/01,

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2021 №Д-1/24,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нехаевскому району Волгоградской области (далее – Отделение МВД России по Нехаевскому району, истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее также – ответчик) , в котором просит возложить обязанности на ответчика принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества:нежилое помещение, кадастровый номер 34:17:070001:5124, общей площадью 29,6 кв. метров, расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А; земельный участок, кадастровый номер 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв. м., расположенное по адресу Волгоградская область Нехаевский район ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А, и прекратить право оперативного управления Отделения МВД России по Нехаевскому району на указанные объекты недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел России по Волгоградской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области считает, что иск подлежит удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, за Отделением МВД России по Нехаевскому району на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение с кадастровым номером 34:17:070001:5124, общей площадью 29,6 кв. метров, расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская ул. Полевая д.15А и земельный участок с кадастровым номером 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская ул. Полевая 158А.

Истец указывает, что спорное недвижимое имущество и земельный участок длительное время не используется Отделением МВД России по Нехаевскому району для осуществления его деятельности в связи с отсутствием служебной необходимости.

Согласно пункту 3 Положения об Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 N 972, Отделение МВД России по Нехаевскому району подчиняется ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее так же - МВД России) от 25.07.2017 N 530, ГУ МВД России по Волгоградской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2019 N 699).

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России письмом от 16.09.2020 № 22/4/1-20483 согласовал вопрос прекращения права оперативного управления Отделения МВД России по Нехаевскому району на нежилое помещение с кадастровым номером 34:17:070001:5124 общей площадью 29,6 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская обл., ст. Нехаевская ул. Полевая 15А и земельный участок с кадастровым номером 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская ул. Полевая 158А.

Отделение МВД России по Нехаевскому району в адрес территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области неоднократно направлялись письма о принятии объекта недвижимого имущества и земельного участка в казну Российской Федерации (от 29.09.2020 № 66/2078, от № 66/2328, от 02.12.2020 № 66/2570, от 09.03.2021 №66/405).

Истец пояснил, что до настоящего времени необходимые мероприятия, в связи с отказом Отделения МВД России по Нехаевскому району от имущества, которое не используется по назначению, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области не проведены.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Отделение МВД России по Нехаевскому району имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 (в редакции от 19.12.2016) «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждении.

Как следует из пункта 4 Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с подпунктом 4.1.9. пункта 4.1. Положения территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выраженное в непринятии до настоящего времени в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Отделением МВД России по Нехаевскому району, со ссылкой на отсутствие поручения на это Федерального агентства по управлению государственным имуществом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Суд учитывает судебную практику, в определениях Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС 18-2637, от 06.02.2019 по делу №А79-4409/2018, от 25.04.2019 №310-ЭС 19-4356, от 04.02.2019 по делу №А08- 10410/2017.

09.03.2021 истец в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области направил претензию с просьбой в 30-дневный срок с даты получения претензии провести необходимые мероприятия по принятию в казну Российской Федерации нежилого помещения с кадастровым номером 34:17:070001:5124, общей площадью 29,6 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., ст. Нехаевская ул.Порлевая 15А и земельный участок с кадастровым номером 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская ул.Полевая 158А, а также прекратить право оперативного управления Отделения МВД России по Нехаевскому району на нежилое помещение и земельный участок. Указанные мероприятия до настоящего времени не проведены.

Суд считает, что Отделение МВД России по Нехаевскому району реализовало свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и земельным участком надлежащим образом, бездействие ответчика по принятию имущества в казну нарушает права истца и не соответствует требованиям законодательства, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец, представили доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Возложить обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять от Отделения МВД России по Нехаевскому району в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества:нежилое помещение, кадастровый номер 34:17:070001:5124, общей площадью 29,6 кв. метров, расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А; земельный участок, кадастровый номер 34:17:070001:2384, общей площадью 1433 +/- 26,5 кв. м., расположенное по адресу Волгоградская область Нехаевский район ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А, и прекратить право оперативного управления Отделения МВД России по Нехаевскому району на указанные объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин