Решение от 1 июня 2019 г. по делу № А82-2878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2878/2019
г. Ярославль
01 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Рыбинскхлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 132643.34 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г., 3 квартал 2014 г., сальдо по состоянию на 30.09.2010,

при участии:

от истца – ФИО2 – ведущего специалиста-эксперта отдела правового, кадрового и административно – хозяйственного обеспечения по доверенности от 27.03.2019,

от ответчика – не явились,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Рыбинскхлеб" о взыскании 132 643,34 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды: 2017 год, 3 квартал 2014 года по переданному сальдо из Ростехнадзора по состоянию на 30.09.2010.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв, в котором заявил о пропуске заявителем срока исковой давности в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении сальдо в размере 36 293,80 руб., переданного из Ростехнадзора по состоянию на 30.09.2010, и в отношении платы за 3 квартал 2014 года в размере 1 470,21 руб., поскольку с момента образования задолженности прошло более 3 лет.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу п.п.1, 2 ст.16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии со ст.16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (п.1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п.2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (п.3).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п.5).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 регламентированы ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты.

Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и форма декларации установлены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с постановлением правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», согласно п.3 которого утвержденные указанным постановлением Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 22.02.2018 № 63 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Ярославской области (п. 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Как усматривается из материалов дела, истцу из Ростехнадзора передано сальдо по состоянию на 30.09.2010, согласно которому за ответчиком на момент рассмотрения дела числится задолженность 36 293,80 руб. Также за ответчиком числится задолженность за 3 квартал 2014 года в сумме 1 470,21руб.

Кроме того, АО «Рыбинскхлеб» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в которой ответчик самостоятельно исчислил плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 94 879,33 руб., однако уплату не произвел.

Ответчик заявил о пропуске истцом общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 36 293,80 руб. по сальдо, переданному из Ростехнадзора по состоянию на 30.09.2010, и за 3 квартал 2014 года в размере 1 470,21 руб., поскольку с момента образования задолженности прошло более 3 лет. В остальной части заявленные требования не оспариваются.

Суд полагает следующее.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрен такой сбор, как плата за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому положения данного Кодекса, в том числе в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению. На подобные требования распространяется установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности - три года (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 16772/09 по делу N А78-18/2009).

По смыслу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Из разъяснений, содержащихся в пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление № 15/18), следует, что суд при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока исковой давности применяет правила о перерыве срока исковой давности при условии наличия в деле доказательств, подтверждающих данный факт.

В силу пункта 20 данного Постановления к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения.

У ответчика имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 36 293,80 руб. по состоянию на 30.09.2010 и за 3 квартал 2014 года в размере 1 470,21 руб.

Истец обратился в арбитражный суд 14.02.2019, то есть за пределами трехлетнего срока образования задолженности.

Таким образом, по указанным платежам заявителем пропущен общий срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, в связи с чем исковые требования в части взыскания 36 293,80 руб. и 1 470,21руб. удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным и правомерным взыскание с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 94 879,33 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Рыбинскхлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) 94 879,33руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества "Рыбинскхлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>)в доход федерального бюджета 3795 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.