Решение от 27 января 2025 г. по делу № А09-11241/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-11241/2024
город Брянск
28 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2025 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Трубчевский музей и планетарий» (г.Трубчевск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить требования охранного обязательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Трубчевского муниципального района, г.Трубчевск, Брянской области,  

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, начальника отдела охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения управления по доверенности от 21.11.2022, ФИО2, главного консультанта по доверенности от 10.01.2025 №2, диплом,

от ответчика: ФИО3. директора, выписка из ЕГРЮЛ от 05.11.2024,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Трубчевский музей и планетарий» (далее - МБУК «Трубчевский музей и планетарий», ответчик) об обязании исполнить требования охранного обязательства, а именно: в срок до 31.12.2025 организовать проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» (крыша объекта), расположенном по адресу: <...>, и обеспечить их проведение (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Трубчевского муниципального района.

Представитель ответчика исковые требования не оспорил, заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по делу.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, отзыва на исковое заявление не представило.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» поставлен под государственную охрану в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 27.12.2001 № 645 «Об отнесении объектов культурного наследия на территории Брянской области к категории памятников архитектуры областного значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 321610503700005) (далее – реестр).

Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)», расположенный по адресу: <...>, - нежилое здание площадью 490,3 кв.м., с кадастровым номером: 32:26:0921107:17 находится в собственности муниципального образования Трубчевский муниципальный район и закреплен на праве оперативного управления за МБУК «Трубчевский музей и планетарий», что подтверждается записями о государственной регистрации прав от 20.03.2012 №32-32-13/003/2012-106 и от 22.06.2017 №32:26:0921107:17-32/014/2017-1.

Приказом Управления от 11.07.2022 № 2-1/103 утверждено охранное обязательство МБУК «Трубчевский музей и планетарий», как законного владельца объекта «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возлагаются обязанности по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.

Актом осмотра от 25.02.2021 было установлено, что имеются места протекания кровли, общее ее состояние аварийное; а также присутствует частичное заполнение оконных блоков из неисторического материала ПВХ; дефекты древесины деревянных оконных блоков (коробление, трещины); дефекты штукатурного и окрасочного слоев стен здания. Кроме того, отсутствует информационная надпись, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих формационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (далее - постановление Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178).

25.02.2021 Управлением было выдано предписание № 269/РО МБУК «Трубчевский музей и планетарий» об устранении нарушений обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, предусматривающее в срок до 01.07.2022 устранение дефектов в состоянии объекта, установление информационной надписи в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178, а также было выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» от 19.08.2021 № 1-6/15/21.

Управлением подготовлен акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» от 06.07.2021 № 6, который содержит виды работ по сохранению объектов и сроки их проведения, а именно противоаварийные работы и установку информационной надписи на объекте в 2022 году, а также научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта в 2026 году, проектные работы по сохранению объекта в 2027 году и производственные работы по сохранению объекта в 2028 году.

Однако ответчик к выполнению работ не приступил.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В рассматриваемом случае в силу положений статей 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73- ФЗ на МБУК «Трубчевский музей и планетарий» возложена обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)».

Выявленные Управлением в ходе обследования объекта «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» недостатки противоречат требованиям в области охраны и сохранения объектов культурного наследия Брянской области и могут явиться сопутствующими причинами утраты указанного объекта.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина за рассмотрение неимущественного требования сумма госпошлины составляет 50 000 руб.

В силу подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, суд находит основания для удовлетворения его ходатайства и уменьшения размера государственной пошлины до 200 руб., подлежащих взысканию с него в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Трубчевский музей и планетарий» исполнить требования охранного обязательства, а именно: в срок до 31.12.2025 организовать проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом Хомченко (ФИО4)» (крыша объекта), расположенном по адресу: <...>, и обеспечить их проведение.

Взыскать муниципального бюджетного учреждение культуры «Трубчевский музей и планетарий» в доход федерального бюджета РФ 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                               М.С. Прудникова